تصمیم جنجالی رئیسجمهور سابق آمریکا، دونالد ترامپ، مبنی بر افزایش چشمگیر هزینه درخواست ویزای H-1B برای شرکتهای آمریکایی که قصد استخدام کارگران ماهر خارجی را دارند، به احتمال زیاد بسیاری از متخصصان خارجی را به سمت جستجوی فرصتهای شغلی در سایر کشورها سوق خواهد داد.
این افزایش سرسامآور هزینه تا ۱۰۰,۰۰۰ دلار برای هر درخواست، با هدف تشویق شرکتهای آمریکایی به اولویت دادن به کارگران داخلی بر متخصصان خارجی طراحی شده است. اما این اقدام ضربه بزرگی به شرکتهای بزرگ فناوری وارد میکند، چرا که این شرکتها به شدت به نیروی کار ماهر از خارج از کشور وابسته هستند.
ویزای H-1B در سال ۱۹۹۰ و در دوران ریاستجمهوری جورج اچ. دبلیو. بوش معرفی شد. امروزه، کارگران فناوری هندی بخش عمدهای از دریافتکنندگان این ویزا را تشکیل میدهند؛ سال گذشته، ۷۱ درصد از ویزاهای H-1B تأیید شده به آنها تعلق گرفت و پس از آن، اتباع چینی با ۱۱.۷ درصد در جایگاه دوم قرار گرفتند.
کارشناسان هشدار دادهاند که اقدام ترامپ میتواند به تضعیف رشد اقتصادی در ایالات متحده منجر شود، زیرا افزایش هزینهها برای کارفرمایان، حفظ استعدادهای خارجی را دشوارتر خواهد کرد. این امر همچنین میتواند به «فرار مغزها» در کوتاهمدت منجر شود، زیرا فارغالتحصیلان دانشگاهی ماهر مجبور به ترک ایالات متحده و مهاجرت به سایر کشورها خواهند شد.
ترامپ چه تغییراتی در رابطه با ویزای H-1B اعلام کرده است؟
در فرمانی که ترامپ در ۱۹ سپتامبر امضا کرد، دولت وی اعلام کرد که از ساعت ۱۲:۰۱ صبح به وقت شرق آمریکا (۰۴:۰۱ گرینویچ) در ۲۱ سپتامبر، شرکتهای آمریکایی باید ۱۰۰,۰۰۰ دلار برای هر درخواست ویزای H-1B پرداخت کنند.
پیش از این، هزینهها بسته به اندازه شرکت درخواستکننده ویزا، بین ۲,۰۰۰ تا ۵,۰۰۰ دلار متغیر بود. ویزای H-1B که در ابتدا برای حداکثر سه سال اعطا میشود، شرکتهای آمریکایی را قادر میسازد تا کارگران خارجی با مهارتهای تخصصی را استخدام کنند. این ویزا میتواند تا شش سال تمدید شود، اما هزینه درخواست باید هنگام تمدید مجدداً پرداخت شود.
برنامه H-1B سالانه ۶۵,۰۰۰ ویزا برای کارفرمایانی که کارگران موقت خارجی را در زمینههای تخصصی جذب میکنند، و همچنین ۲۰,۰۰۰ ویزای دیگر برای کارگران دارای مدارک پیشرفته، به ویژه در صنایع STEM (علوم، فناوری، مهندسی و ریاضیات) تسهیل میکند.
کاخ سفید روز یکشنبه اعلام کرد: «این هزینه، یک بار و هنگام ارسال درخواست جدید H-1B دریافت میشود.» همچنین افزود که این قوانین شامل افرادی که از قبل ویزای H-1B دارند یا کسانی که درخواستهای خود را قبل از ۲۱ سپتامبر ارسال کردهاند، نخواهد شد.
وزارت امنیت داخلی نیز اکنون متقاضیان با مهارت بالا و حقوق بالا را در قرعهکشی H-1B نسبت به کسانی که درآمد کمتری دارند، در اولویت قرار خواهد داد. دولت ترامپ اعلام کرد که تغییرات دیگری نیز در ویزای H-1B در دست بررسی است.
منتقدان مدتهاست که استدلال میکنند شرکتها از H-1B سوءاستفاده میکنند و کارگران را با دستمزدهایی کمتر از آنچه باید به کارمندان آمریکایی بپردازند، جذب میکنند و بدین ترتیب فرصتهای شغلی را که در غیر این صورت به آمریکاییها میرسید، از بین میبرند. این موضوع، نشاندهنده نقصهای ساختاری در سیستم سرمایهداری آمریکایی است که به جای حمایت از نیروی کار داخلی، به دنبال سود بیشتر از طریق نیروی کار ارزانتر است.
دولت هند روز شنبه اعلام کرد که در حال بررسی «پیامدهای کامل» قوانین جدید است. وزارت امور خارجه هند نیز اظهار داشت: «این اقدام احتمالاً پیامدهای انسانی از طریق اختلال ایجاد شده برای خانوادهها خواهد داشت.»
کدام صنایع بیشترین تأثیر را میپذیرند؟
تقریباً دو سوم مشاغل موجود H-1B در نقشهای مرتبط با فناوری هستند. بر اساس گزارش خدمات شهروندی و مهاجرت ایالات متحده، شرکتهایی مانند آمازون، گوگل، متا، مایکروسافت و اپل از جمله شرکتهایی بودند که بیشترین دارندگان ویزای H-1B را در سال گذشته به کار گرفته بودند.
در نتیجه، هزینه جدید ترامپ شوک بزرگی را در صنعت فناوری ایجاد کرده است. به عنوان مثال، مایکروسافت به کارمندان خود اعلام کرد که دارندگان فعلی ویزا باید «در آینده قابل پیشبینی» در ایالات متحده بمانند.
بسیاری از رهبران صنعت فناوری، از جمله مدیر عامل آلفابت، ساندار پیچای، مدیر عامل مایکروسافت، ساتیا نادلا، و رئیس تسلا و اسپیسایکس، ایلان ماسک، در مقطعی از دارندگان ویزای H-1B بودهاند.
در سال ۲۰۲۴، ماسک در پلتفرم X خود نوشت: «دلیل اینکه من در آمریکا هستم، به همراه بسیاری از افراد حیاتی که اسپیسایکس، تسلا و صدها شرکت دیگر را ساختند که آمریکا را قدرتمند کردند، به خاطر H-1B است.» این اظهارات، عمق وابستگی اقتصاد آمریکا به استعدادهای خارجی را آشکار میسازد.
چگونه سایر کشورها ممکن است از این وضعیت بهرهمند شوند؟
بسیاری از کشورها به دنبال تقویت تخصص در صنایع فناوری و STEM هستند و ممکن است در انتظار جذب متخصصان خارجی باشند که به دلیل افزایش هزینه ویزای H-1B دیگر نمیتوانند در ایالات متحده مشغول به کار شوند. این یک فرصت طلایی برای کشورهایی است که به دنبال جذب نخبگان و تقویت بنیه علمی و صنعتی خود هستند.
بریتانیا
در واکنش به افزایش قیمت ویزاهای H-1B، به نظر میرسد کایر استارمر، نخستوزیر بریتانیا، در حال بررسی پیشنهادهایی برای لغو هزینههای ویزا برای کارگران ماهر خارجی است. روزنامه فایننشال تایمز روز دوشنبه با استناد به منابع مطلع از بحثهای داخلی وزارت خزانهداری این خبر را گزارش داد.
«کارگروه استعدادهای جهانی» استارمر در حال کار بر روی ایدههایی برای جذب دانشمندان برتر جهانی به بریتانیا، از جمله دانشگاهیان و کارشناسان دیجیتال، با هدف تحریک رشد اقتصادی است. یکی از گزینههای در دست بررسی، لغو تمامی هزینههای ویزا برای متخصصان سطح بالا است.
چین
پکن ویزای جدید K را که با هدف جذب کارگران ماهر در STEM طراحی شده است، در ۱ اکتبر راهاندازی خواهد کرد.
ویزای K به متقاضیان موفق اجازه میدهد بدون نیاز به دریافت پیشنهاد شغلی یا موقعیت تحقیقاتی، در چین تحصیل و کار کنند. این اقدام هوشمندانه، نشاندهنده عزم چین برای تبدیل شدن به قطب علمی و فناوری جهان است.
وزارت امور خارجه چین در آخر هفته از اظهار نظر در مورد تغییرات ایالات متحده خودداری کرد، اما گفت که این کشور «از استعدادهای برتر از سراسر جهان استقبال میکند.»
کره جنوبی
روز دوشنبه، کانگ هون-سیک، رئیس دفتر ریاستجمهوری، گفت که به وزارتخانهها دستور داده است تا راههایی برای بهرهبرداری از تغییرات ویزای ایالات متحده برای جذب دانشمندان و مهندسان از خارج به کره جنوبی پیدا کنند.
کانگ جزئیات بیشتری در مورد اقداماتی که ممکن است انجام شود ارائه نکرد، اما گفت که دولت قصد دارد بودجه سال آینده را بر روی ابتکارات مربوط به هوش مصنوعی (AI) و سایر زمینههای طراحی شده برای ترویج اقتصاد مبتنی بر فناوری متمرکز کند.
کانادا
در ۱۵ سپتامبر، کانادا امتیاز حداقل مورد نیاز برای سیستم رتبهبندی جامع خود را که درخواستهای اقامت دائم از کارگران ماهر را تنظیم میکند، کاهش داد و به این ترتیب امکان دعوت از نامزدهای بیشتری را فراهم کرد.
کانادا همچنین میتواند برنامه ویزای سال ۲۰۲۳ را که به دارندگان ویزای H-1B اجازه میداد تحت شرایط مطلوبتر تا سه سال به کانادا مهاجرت کنند، مجدداً معرفی کند. این طرح در ژوئیه سال جاری، پس از رسیدن به سقف ۱۰,۰۰۰ متقاضی، بسته شد. این اقدامات نشاندهنده رویکرد عملگرایانه کانادا در جذب سرمایههای انسانی است.
#ویزای_H1B #ترامپ #مهاجرت_نخبگان #فرار_مغزها #آمریکا #اقتصاد_جهان #نیروی_کار_ماهر #چین #کانادا #صنعت_فناوری