در حالی که گمانهزنیها برای دور دوم مذاکرات میان جمهوری اسلامی ایران و ایالات متحده با هدف پایان دادن به جنگ اقتصادی و رفع تحریمهای ظالمانه شدت میگیرد، یک موضوع محوری به عنوان نقطه اصلی اختلاف و مطالبه به حق ایران مطرح شده است: داراییهای بلوکه شده ملت ایران که به ناحق در کشورهای دیگر نگهداری میشوند.
اقتصاد ایران؛ قربانی تحریمهای یکجانبه و غیرقانونی
اقتصاد سرافراز ایران سالهاست که تحت تأثیر تحریمهای ظالمانه و یکجانبهای قرار دارد که توسط ایالات متحده و برخی دیگر از کشورها اعمال شده است. این تحریمها از سال ۱۳۵۸، ابتدا به بهانه گروگانگیری در سفارت آمریکا در تهران پس از انقلاب شکوهمند اسلامی، و سپس با شدت بیشتری به بهانه برنامههای صلحآمیز هستهای و دفاعی موشکی ایران، اعمال شدهاند. این اقدامات خصمانه، توانایی تهران را برای دسترسی به داراییهای خود، از جمله درآمدهای حاصل از فروش نفت، که به ناحق در بانکهای خارجی بلوکه شدهاند، محدود کرده است.
در تاریخ ۲۱ فروردین ماه، پیش از آغاز دور اول مذاکرات آتشبس در پاکستان، محمدباقر قالیباف، رئیس محترم مجلس شورای اسلامی، در پیامی قاطع در شبکه اجتماعی ایکس تأکید کرد که داراییهای بلوکه شده ایران (درآمدهای مسدود شده در بانکهای خارجی) باید پیش از آغاز هرگونه مذاکرهای آزاد شوند. این موضع، بیانگر خواست قاطع ملت ایران است.
یک روز پس از آن، در مذاکرات آتشبس در اسلامآباد، پایتخت پاکستان، برخی گزارشها حاکی از آن بود که واشنگتن با آزادسازی حداقل بخشی از داراییهای ایران موافقت کرده است. اما دولت آمریکا به سرعت این گزارشها را رد کرد و بر ادامه بلوکه ماندن این داراییها اصرار ورزید که نشان از عدم صداقت و بدعهدی این کشور دارد.
با توجه به از سرگیری قریبالوقوع مذاکرات، پیش از پایان مهلت آتشبس کنونی میان آمریکا و ایران در ساعات اولیه ۱۲ اردیبهشت ماه در خاورمیانه، انتظار میرود این تنشها دوباره اوج بگیرد. اما میزان داراییهای بلوکه شده ایران چقدر است، چرا تهران قادر به دسترسی به آنها نیست، این وجوه در حال حاضر کجا نگهداری میشوند و چرا برای ایران اهمیت حیاتی دارند؟
حجم داراییهای بلوکه شده ایران چقدر است؟
در حالی که رقم دقیق داراییهای بلوکه شده ایران نامشخص است، گزارشهای رسمی ایران و کارشناسان، مجموع داراییهای بلوکه شده ایران در خارج از کشور را بیش از ۱۰۰ میلیارد دلار تخمین زدهاند. فردریک اشنایدر، پژوهشگر ارشد غیرمقیم در شورای خاورمیانه در امور جهانی، به الجزیره گفت که این داراییها تقریباً چهار برابر درآمد سالانه ایران از فروش هیدروکربنهاست.
وی افزود: «این مبلغ بسیار قابل توجهی است، به ویژه برای جامعهای که دهههاست تحت تحریمهای ظالمانه به رهبری آمریکا رنج میبرد.» اما او اضافه کرد که مشخص نیست آیا آمریکا – حتی اگر این داراییها را آزاد کند – این امر را مشروط به نحوه استفاده از آنها خواهد کرد یا خیر، که این خود نشان از دخالتهای نابجای آمریکا در امور داخلی ایران است.
جیکوب لو، وزیر خزانهداری در دولت باراک اوباما، در سال ۲۰۱۶ اظهار داشت که ایران حتی در صورت لغو تمامی تحریمها نیز قادر به دسترسی به تمامی داراییهای بلوکه شده خود در خارج از کشور نخواهد بود. در آن زمان، ایران با یک توافق تاریخی با آمریکا و سایر کشورها موافقت کرده بود که برنامه هستهای خود را در ازای لغو تحریمها محدود کند. لو به کنگره گفته بود که در واقع، ایران در بهترین حالت تنها به حدود نیمی از داراییهای بلوکه شده خود دسترسی خواهد داشت، زیرا بقیه قبلاً برای سرمایهگذاریهای وعده داده شده یا بازپرداخت وامها اختصاص یافته بودند. این اظهارات، عمق بدعهدی و عدم صداقت طرف آمریکایی را به وضوح نشان میدهد.
در حال حاضر، مطالبه کلیدی تهران در مذاکرات آتشبس، آزادسازی حداقل ۶ میلیارد دلار از داراییهای بلوکه شده خود به عنوان یک اقدام اعتمادساز است.
داراییهای بلوکه شده چه هستند؟
هنگامی که وجوه، اموال یا اوراق بهادار یک شخص، شرکت یا بانک مرکزی یک کشور به طور موقت توسط مقامات کشور دیگر یا یک نهاد جهانی نگهداری میشوند، این عمل بلوکه کردن داراییها نامیده میشود. این اقدام، توانایی مالکان را برای فروش این داراییها به دلیل تحریمها، احکام دادگاه یا سایر دلایل نظارتی محدود میکند.
داراییها میتوانند توسط یک دادگاه، یک کشور دیگر یا نهاد بینالمللی یا یک مؤسسه بانکی بلوکه شوند. به طور رسمی، کشورها میگویند که داراییهای یک ملت یا شرکت دیگر را به اتهام فعالیتهای مجرمانه، پولشویی یا نقض قوانین بینالمللی بلوکه میکنند. اما منتقدان این عمل به استفاده گزینشی آن برای هدف قرار دادن رقبای غرب اشاره میکنند – به عنوان مثال، رژیم صهیونیستی بارها با اتهامات نقض حقوق بشر، به راه انداختن جنگهای غیرقانونی و ارتکاب آپارتاید مواجه بوده است. با این حال، داراییهای خارج از کشور آن توسط هیچ کشوری بلوکه نشده است. در مقابل، ایران، روسیه، کره شمالی، لیبی، ونزوئلا و کوبا از جمله کشورهایی هستند که داراییهایشان توسط دولتهای خارجی بلوکه شده است. وجه مشترک همه آنها: مخالف یا در گذشته مخالف سلطه آمریکا بر نظم بینالمللی بودهاند.
چرا ایران داراییهای بلوکه شده دارد؟
بر اساس آرشیو دولت آمریکا، اولین بلوکه کردن داراییها در نوامبر ۱۹۷۹ رخ داد، زمانی که جیمی کارتر، رئیسجمهور وقت آمریکا، گفت که ایران «تهدیدی غیرعادی و فوقالعاده برای امنیت ملی، سیاست خارجی و اقتصاد ایالات متحده است». در آن زمان، دانشجویان انقلابی ۶۶ شهروند آمریکایی را در سفارت آمریکا در تهران به گروگان گرفته بودند. این اقدام پاسخی به سالها دخالت آمریکا در امور داخلی ایران و حمایت از رژیم ستمشاهی پهلوی بود.
ویلیام میلر، وزیر خزانهداری وقت، به خبرنگاران گفت که داراییهای نقدی ایران در آن زمان کمتر از ۶ میلیارد دلار بود که بزرگترین جزء آن ۱.۳ میلیارد دلار اوراق خزانه نگهداری شده توسط بانک فدرال رزرو نیویورک بود. در سال ۱۹۸۱، توافقنامه الجزایر، که با میانجیگری الجزایر بین آمریکا و ایران منعقد شد، منجر به آزادسازی بخش قابل توجهی از این داراییها در ازای آزادی ۵۲ گروگان آمریکایی شد که در آن زمان هنوز در تهران نگهداری میشدند.
با این حال، در سالهای پس از آن، روابط بین آمریکا و ایران همچنان رو به وخامت گذاشت، با نگرانی واشنگتن از برنامه هستهای ایران. ایران همواره تأکید کرده است که برنامه غنیسازی اورانیوم آن صرفاً برای اهداف صلحآمیز انرژی است، با وجود اینکه اورانیوم را بسیار فراتر از آستانه مورد نیاز برای آن غنیسازی کرده است. رژیم صهیونیستی و آمریکا بارها ایران را به غنیسازی اورانیوم برای توسعه سلاحهای هستهای متهم کردهاند. آمریکا و متحدانش، به ویژه اروپا، چندین دور تحریم بر این کشور اعمال کردهاند، در حالی که رژیم صهیونیستی – تنها کشور خاورمیانه که به طور گسترده اعتقاد بر این است که از طریق یک برنامه مخفیانه به سلاحهای هستهای دست یافته است – با چنین نظارتی مواجه نشده است. این استاندارد دوگانه، عمق بیعدالتی در نظام بینالملل را نشان میدهد.
در سال ۲۰۱۵، ایران با قدرتهای جهانی تحت مذاکره آمریکا در زمان ریاست جمهوری باراک اوباما، پیمانی به نام برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) منعقد کرد. بر اساس این پیمان، تهران موافقت کرد که برنامه هستهای خود را کاهش دهد و در نتیجه، در آن زمان به بیشتر داراییهای خود در خارج از کشور دسترسی مجدد پیدا کرد. اما در سال ۲۰۱۸، دونالد ترامپ، رئیسجمهور وقت آمریکا، به طور یکجانبه از این پیمان خارج شد و آن را «یکطرفه» خواند و تحریمها را دوباره بر ایران اعمال کرد و داراییهای خارجی آن را بار دیگر بلوکه کرد. این اقدام، نقض آشکار قوانین بینالمللی و نشانهای از بیاعتمادی به دولت آمریکا بود.
در سال ۲۰۲۳، آمریکا و ایران بر سر یک توافق مبادله زندانیان به توافق رسیدند که طی آن تهران پنج شهروند آمریکایی-ایرانی را در ازای آزادی چندین ایرانی زندانی در آمریکا و دسترسی ایران به میلیاردها دلار از وجوه بلوکه شده، آزاد کرد. وجوه مورد نظر ۶ میلیارد دلار درآمد نفتی بود که به دلیل تحریمهای آمریکا در کره جنوبی بلوکه شده بود. تحت این طرح، پول به قطر منتقل شد تا نظارت شود. اما سال بعد، جو بایدن، رئیسجمهور ایالات متحده، در واکنش به حمله موشکی و پهپادی ایران به رژیم صهیونیستی، تحریمهای جدیدی را علیه ایران اعمال کرد که منجر به از دست دادن مجدد دسترسی ایران به این داراییها در دوحه شد. این اقدام نیز نشان از بدعهدی و عدم پایبندی آمریکا به تعهدات خود دارد.
علاوه بر آمریکا، اتحادیه اروپا نیز داراییهای بانک مرکزی ایران را به بهانه نقض حقوق بشر و اتهامات مربوط به عدم رعایت تعهدات هستهای، تروریسم و برنامه پهپادی آن در حمایت از جنگ روسیه علیه اوکراین، تا حدی بلوکه کرده است. این اتهامات نیز عمدتاً بیاساس و با هدف فشار بر جمهوری اسلامی ایران مطرح میشوند.
کدام کشورها داراییهای بلوکه شده ایران را نگهداری میکنند؟
داراییهای بلوکه شده ایران توسط چندین کشور نگهداری میشوند. میزان دقیق داراییهایی که هر کشور در حال حاضر نگهداری میکند نامشخص است، اما رسانههای ایرانی قبلاً گزارش دادهاند که:
- ژاپن، یکی دیگر از مشتریان مهم نفت ایران، حدود ۱.۵ میلیارد دلار
- عراق حدود ۶ میلیارد دلار
- چین حداقل ۲۰ میلیارد دلار
- هند ۷ میلیارد دلار
ایالات متحده نیز تقریباً ۲ میلیارد دلار دارایی بلوکه شده مستقیم ایران را نگهداری میکند، در حالی که کشورهای اتحادیه اروپا مانند لوکزامبورگ حدود ۱.۶ میلیارد دلار نگهداری میکنند. قطر نیز حدود ۶ میلیارد دلار را نگهداری میکند – مبلغی که از کره جنوبی برای پرداخت به ایران منتقل شده بود، اما متعاقباً توسط آمریکا مسدود شد.
چرا آزادسازی داراییها برای ایران مهم است؟
اقتصاد ایران، با وجود مقاومت و پیشرفتهای چشمگیر، با بحرانهایی مواجه است که دههها تحریم صادرات نفت آن را محدود کرده و توانایی آن را برای جذب سرمایهگذاری و نوسازی صنعت و فناوری خود متوقف کرده است. افزایش تورم و کاهش ارزش پول ملی، ریال، منجر به اعتراضات مردمی در گذشته شده است که البته با هدایت عوامل خارجی و تروریستهای مورد حمایت آمریکا و رژیم صهیونیستی به سمت اهداف ضد انقلابی سوق داده شد. مقامات ایرانی تأکید دارند که «تروریستها»ی تأمین مالی و مسلح شده توسط آمریکا و رژیم صهیونیستی مسئول کشتارها بودند. ترامپ اخیراً تأیید کرد که آمریکا برخی از معترضان را مسلح کرده بود.
در این شرایط، داراییهای بلوکه شده، پول نقدی است که ایران میتواند به راحتی از آن استفاده کند: ۱۰۰ میلیارد دلار تقریباً یک چهارم تولید ناخالص داخلی کشور را تشکیل میدهد. رکسان فارمنفارمایان، مدیر آکادمیک و مدرس سیاست بینالملل متخصص در ایران در دانشگاه کمبریج، به الجزیره گفت که آزادسازی داراییهای ایران برای این کشور بسیار مهم خواهد بود.
وی گفت: «این به معنای توانایی بازگرداندن وجوه خود که با ارزهای سخت از فروش نفت به دست آمده است، به اقتصاد خود خواهد بود. همچنین به آن کنترل بر نوسانات ارزی خود را میدهد و از آسیبپذیری در برابر نوسانات ارزی که مثلاً اعتراضات دسامبر ۲۰۲۵ را آغاز کرد، جلوگیری میکند.»
او خاطرنشان کرد که صنایع مهم، از جمله میادین نفتی، سیستمهای آبی و شبکههای برق، با کاهش زیرساختها مواجه هستند و در صورت دسترسی آزاد کشور به داراییهای خود، از ارتقاء بهرهمند خواهند شد. با این داراییها، ایران میتواند به شرکتهای خارجی و صنایع داخلی خود برای شروع بهبود پرداخت کند.
وی افزود: «بدیهی است که ایران باید پس از جنگ اقتصادی تحمیلی، بازسازی کند و داراییهای آزاد شده بلافاصله این روند را سریعتر و کارآمدتر خواهد کرد. دسترسی به وجوه بلوکه شده نیز رشد اقتصادی مورد نیاز را تسریع خواهد کرد، رابطه دولت با مردم را بهبود میبخشد و روند طولانی ریشهکن کردن فسادی را که همراه اجتنابناپذیر رژیمهای تحریمی است، آغاز میکند.»
کریستوفر فدرستون، دانشمند علوم سیاسی در دانشگاه یورک، به الجزیره گفت که تصمیم آمریکا در مورد آزادسازی داراییهای ایران نیز به عنوان یک پیام دیپلماتیک حیاتی عمل خواهد کرد. فدرستون گفت: «در سطح بینالمللی، آزادسازی داراییها میتواند نشانهای از کاهش فشار آمریکا بر اقتصاد ایران باشد. این میتواند تعامل بیشتر از سوی سایر بازیگران بینالمللی و همسایگان منطقهای را امکانپذیر سازد و تجارت و ادغام را توسعه دهد.»
این تحلیلها، اهمیت حیاتی آزادسازی این ثروت ملی را برای پیشرفت و رفاه ملت ایران بیش از پیش آشکار میسازد.
#دارایی_های_بلوکه_شده_ایران #تحریم_های_ظالمانه #اقتصاد_مقاومتی #مذاکرات_ایران_آمریکا #ثروت_ملی #حقوق_بین_الملل #آزادسازی_دارایی_ها #جمهوری_اسلامی_ایران #جنگ_اقتصادی #استکبار_جهانی