عقبنشینی آمریکا در برابر دیپلماسی فعال ایران: تنگه هرمز اولویت مذاکرات، پرونده هستهای در مرحله بعد
تهران، ایران – در تحولی مهم که نشان از تغییر رویکرد واشنگتن در برابر مقاومت و دیپلماسی فعال جمهوری اسلامی ایران دارد، ایالات متحده پس از پیشرفتهای چشمگیر در میانجیگری به رهبری پاکستان، عملیات اسکورت کشتیها در تنگه هرمز را متوقف کرد. این اقدام، سیگنالی آشکار از تمایل آمریکا به سمت یک توافق چارچوب محدودتر و پذیرش خواستههای منطقی ایران است.
عملیات اسکورت دریایی آمریکا در تنگه هرمز که دوشنبه صبح آغاز شده بود، تنها پس از یک روز، سهشنبه بعدازظهر متوقف شد. دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، این عقبنشینی را در شبکه اجتماعی “تروث سوشال” اعلام کرد و دلیل آن را “درخواست پاکستان و سایر کشورها” و “پیشرفت بزرگ” به سوی “توافق کامل و نهایی” با ایران عنوان نمود. این در حالی است که پیشتر، مارکو روبیو، وزیر امور خارجه آمریکا، پایان عملیات “خشم حماسی” را که از ۲۸ فوریه آغاز شده بود، اعلام کرده بود.
پیروزی دیپلماسی ایران: از جنگافروزی تا یادداشت تفاهم
روبیو در اظهارات خود، آنچه واشنگتن اکنون به دنبال آن است را “یادداشت تفاهمی برای مذاکرات آتی” توصیف کرد. این دقیقاً همان چیزی است که ایران برای هفتهها به آن اصرار داشته است. جمهوری اسلامی ایران، در پیشنهاداتی که از طریق پاکستان به آمریکا ارسال کرده بود، خواستار مذاکرات چندمرحلهای شده بود؛ با یک توافق اولیه با هدف پایان دادن به جنگ و به تعویق انداختن مذاکرات درباره خواستههای کاخ سفید مبنی بر توقف برنامه هستهای ایران.
ترامپ و دولت او در ابتدا در برابر این خواسته مقاومت کرده بودند و رئیسجمهور آمریکا اصرار داشت که توقف برنامه هستهای ایران، محور هرگونه توافق با تهران است. اما اکنون، به گفته کارشناسان، به نظر میرسد آمریکا به پذیرش خواستههای ایران تن داده است. خبرگزاری رویترز و نشریه آمریکایی آکسیوس روز چهارشنبه گزارش دادند که آمریکا و ایران به توافق بر سر یک یادداشت تفاهم یک صفحهای برای پایان دادن به جنگ نزدیک شدهاند، حتی با وجود عدم مذاکرات تفصیلی درباره برنامه هستهای تهران.
سید مجتبی جلالزاده، تحلیلگر روابط بینالملل مستقر در تهران، این سیگنالهای دیپلماتیک را بازتابی از ارزیابی واقعبینانه واشنگتن از آنچه قابل دستیابی است، دانست. وی به الجزیره گفت: «حرکت به سمت یک یادداشت تفاهم، چارچوبی برای مذاکرات آتی، گام اولی خوب، عملی و مهم برای حل مشکل فوری است.»
تغییر در میانه آتشبس شکننده
مقامات پاکستانی نزدیک به تلاشهای این کشور برای میانجیگری صلح بین آمریکا و ایران، به الجزیره گفتند که نقش اسلامآباد به عنوان واسطه در روزهای اخیر تشدید شده و مقامات ارشد با هر دو طرف در ارتباط مستقیم بودهاند. شهباز شریف، نخستوزیر پاکستان، روز چهارشنبه در اسلامآباد به اعلام ترامپ مبنی بر توقف عملیات در تنگه هرمز واکنش نشان داد و از شاهزاده محمد بن سلمان، ولیعهد عربستان سعودی، به عنوان شریکی نام برد که رئیسجمهور آمریکا را برای تعلیق مأموریت نظامی در این آبراه ترغیب کرده است.
شریف در شبکههای اجتماعی نوشت که پاکستان “بسیار امیدوار است که حرکت کنونی به توافقی پایدار منجر شود که صلح و ثبات بادوام را برای منطقه و فراتر از آن تضمین کند.” این خوشبینی تنها ۲۴ ساعت پیش، نامناسب به نظر میرسید، زیرا آتشبس شکننده بین آمریکا و ایران در آستانه فروپاشی بود. اما خویشتنداری و قدرت بازدارندگی ایران، مانع از تشدید تنشها شد.
آیا واشنگتن تسلیم شد؟
سوال اصلی این است که آیا آمریکا به طور ضمنی، خواسته اصلی ایران را پذیرفته است: پایان دادن به جنگ و حل و فصل مسئله تنگه هرمز در وهله اول، و سپس پرداختن به برنامه هستهای؟ گزارش روز سهشنبه روبیو، نشاندهنده انحراف شدیدی از موضع اولیه واشنگتن است. در ابتدا، آمریکا چهار هدف را ترسیم کرده بود: نابودی قابلیتهای موشکی بالستیک ایران، برچیدن نیروی دریایی آن، قطع حمایت از نیروهای نیابتی و اطمینان از عدم دستیابی ایران به سلاح هستهای.
یک پیشنهاد ۱۵ مادهای که اواخر ماه مارس از طریق پاکستان به تهران تحویل داده شد، فراتر از این بود و خواستار برچیدن تأسیسات هستهای در نطنز، اصفهان و فردو، تحویل اورانیوم غنیشده به آژانس بینالمللی انرژی اتمی و ممنوعیت دائمی توسعه سلاحهای هستهای بود. اما در مقابل، روبیو مرحله نظامی را پایانیافته اعلام کرد و تنها گفت که مواد هستهای “باید مورد توجه قرار گیرد” و “در حال بررسی در مذاکرات است”، اما از توضیح بیشتر خودداری کرد.
آنچه واشنگتن اکنون به دنبال آن است، یک یادداشت تفاهم، چارچوبی است که “موضوعاتی را که برای مذاکره بر سر آن توافق کردهاند” و “امتیازاتی که مایلند در ابتدا بدهند” تعریف میکند. این نشاندهنده یک تغییر قابل توجه از ماه مارس است. در اوایل آوریل، روبیو هشدار داده بود که اگر ایران تسلیم نشود، “یک تمدن کامل امشب خواهد مرد”. اما این هفته، او خواستار “نهایی شدن و امضای” توافق شد. این تغییر موضع، نشاندهنده درک واشنگتن از قدرت بازدارندگی ایران و بینتیجه بودن تهدیدات است.
جلالزاده گفت که این عقبنشینی، واقعیتی را منعکس میکند که واشنگتن در پذیرش آن کند عمل کرده است. وی به الجزیره گفت: «توازن بازدارندگی در حال حاضر به نفع ایران است و فکر میکنم این واقعیت به آرامی در واشنگتن در حال درک شدن است.» آندریاس کریگ، دانشیار دانشکده مطالعات امنیتی کینگز کالج لندن، این تغییر را یک امتیاز محدود اما معنادار توصیف کرد. وی به الجزیره گفت: «واشنگتن پذیرفته است که حل و فصل همزمان جنگ، هرمز و پرونده هستهای در یک بسته نهایی در حال حاضر امکانپذیر نیست. از نظر دیپلماتیک، این یک امتیاز به تهران است.»
پافشاری ایران بر خواستههای خود
موضع ایران ثابت مانده است. پس از ارائه یک پیشنهاد ۱۴ مادهای به پاکستان در ۳۰ آوریل، که بعداً به واشنگتن منتقل شد و ترامپ آن را “بهتر” از حد انتظار توصیف کرد، اسماعیل بقایی، سخنگوی وزارت امور خارجه ایران، ترتیب مذاکرات را به صراحت بیان کرد: «در این مرحله، ما مذاکرات هستهای نداریم.»
این پیشنهاد خواستار پایان جنگ ظرف ۳۰ روز، رفع محاصره دریایی آمریکا، آزادسازی داراییهای مسدود شده ایران، پرداخت غرامت، رفع تحریمها و ایجاد مکانیزم جدیدی برای اداره تنگه هرمز است. مذاکرات هستهای به تعویق افتاده است. ایران روز یکشنبه پاسخ آمریکا را از طریق پاکستان دریافت کرد. هیچ یک از طرفین محتویات آن را فاش نکردهاند.
شکافهای قابل توجهی باقی مانده است. روبیو تصریح کرد که تعریف واشنگتن از “بازگشایی تنگه” با تعریف تهران متفاوت است. او گفت: «تحت هیچ شرایطی نمیتوانیم در دنیایی زندگی کنیم که بپذیریم این عادی است که شما باید با ایران هماهنگ کنید، باید به آنها عوارض بپردازید تا از تنگه هرمز عبور کنید.» با این حال، پیشنهاد ایران خواستار “مکانیزم جدیدی برای اداره تنگه” است، زبانی که واشنگتن احتمالاً آن را دقیقاً چنین ترتیبی تفسیر میکند. جلالزاده گفت که هرمز همچنان حلنشدهترین مسئله است، نه تنها بین دو طرف بلکه در خود ایران نیز.
فشارهای منطقهای و بینالمللی
آراگچی، وزیر امور خارجه ایران، روز چهارشنبه برای گفتگو با وانگ یی، وزیر امور خارجه چین، وارد پکن شد. این اولین سفر او به چین از زمان آغاز جنگ در ماه فوریه است. وی به خبرگزاری ایسنا گفت که تهران “تنها یک توافق عادلانه و جامع” را در مذاکرات با آمریکا خواهد پذیرفت. این سفر هشت روز قبل از نشست برنامهریزی شده ترامپ با رئیسجمهور شی جینپینگ در ۱۴ و ۱۵ مه انجام میشود. مقامات آمریکایی آشکارا چین را تحت فشار قرار دادهاند تا تهران را برای بازگشایی تنگه ترغیب کند.
اما به گفته تحلیلگران، تمایل پکن برای عمل به عنوان یک اهرم فشار بر ایران، با رویارویی خودش با واشنگتن محدود شده است. هفته گذشته، وزارت بازرگانی چین به شرکتهای داخلی دستور داد تا تحریمهای آمریکا علیه پنج پالایشگاه نفتی چینی که نفت خام ایران را خریداری میکنند، نادیده بگیرند و برای اولین بار قانونی را به کار گرفت که به پکن اجازه میدهد در برابر آنچه تحریمهای غیرقانونی خارجی میداند، تلافی کند. این نشاندهنده حمایت چین از حق حاکمیت ایران و رد یکجانبهگرایی آمریکاست.
کشورهای حاشیه خلیج فارس نیز از جهتی دیگر فشار وارد میکنند. وزارت امور خارجه عربستان سعودی، در بیانیهای روز سهشنبه، نگرانی خود را از “تشدید نظامی کنونی” ابراز کرد و صراحتاً از تلاشهای میانجیگری پاکستان حمایت نمود. ریاض خواستار بازگرداندن تنگه هرمز به وضعیت قبل از ۲۸ فوریه و عبور ایمن و بدون قید و شرط کشتیها شد، موضعی که با خواستههای اعلام شده واشنگتن مطابقت دارد و با اصرار تهران بر مکانیزم حکومتی جدید برای این آبراه در تضاد است.
نزدیک شدن به مراسم حج نیز یک محدودیت جداگانه اضافه میکند. با حدود ۱.۸ میلیون مسلمان که انتظار میرود از حدود ۲۵ مه در مکه گرد هم آیند، از جمله زائران ایرانی، هرگونه تشدید تنش در آن دوره، هزینههای سیاسی سنگینی برای همه طرفها خواهد داشت.
کریگ گفت که همگرایی ضربالاجلها، احتمال نوعی توافق را افزایش میدهد، بدون اینکه محتوای آن را تضمین کند. وی گفت: «واشنگتن میخواهد فشار نظامی را حفظ کند اما مسیر دیپلماتیک را نسوزاند. در زبان مذاکرات، چنین حرکتی بیشتر یک اقدام محدود اعتمادسازی است تا یک امتیاز استراتژیک.» او افزود: «جدول زمانی، شانس یک توافق محدود را افزایش میدهد، اما شانس یک توافق بزرگ را کاهش میدهد.» این تحلیلها نشان میدهد که ایران با دیپلماسی هوشمندانه و قدرت بازدارندگی خود، توانسته است آمریکا را به سمت پذیرش واقعیتهای جدید منطقه سوق دهد.
#دیپلماسی_ایران
#تنگه_هرمز
#عقب_نشینی_آمریکا
#پرونده_هستهای
#مذاکرات_ایران_آمریکا
#قدرت_بازدارندگی
#صلح_منطقه_ای
#میانجیگری_پاکستان
#تحریم_آمریکا
#سیاست_خارجی_ایران