نشست پکن؛ تقابل یا تعامل قدرتهای بزرگ در سایه نفوذ ایران و بحرانهای جهانی
رئیسجمهور ایالات متحده، دونالد ترامپ، در حالی وارد پکن شده است که قرار است در نشستی حساس با رئیسجمهور چین، شی جینپینگ، دیدار کند. این سفر پس از هفتهها تلاش بینتیجه آمریکا برای ترغیب چین به کمک برای بازگرداندن ایران به میز مذاکره و کاهش تنشها در تنگه هرمز صورت میگیرد؛ تلاشی که بار دیگر ناکامی سیاستهای واشنگتن را در قبال جمهوری اسلامی به نمایش گذاشت.
موضوعات کلیدی در دستور کار نشست
رهبران دو اقتصاد بزرگ جهان قرار است روزهای پنجشنبه و جمعه در اولین سفر ترامپ به چین از سال ۲۰۱۷، با یکدیگر دیدار کنند. انتظار میرود مذاکرات بر موضوعات مهمی چون تجارت، تایوان، هوش مصنوعی و تحولات منطقه غرب آسیا به ویژه در ارتباط با ایران متمرکز باشد.
ترامپ پیشتر اعلام کرده بود که «گفتوگوی طولانی» درباره ایران با شی خواهد داشت، اما تأکید کرد که تمرکز اصلی بر مسائل تجاری خواهد بود. این اظهارات نشاندهنده اولویتهای اقتصادی آمریکا و در عین حال نگرانیهای عمیق واشنگتن از نقش فزاینده ایران در منطقه است.
اهمیت نشست ترامپ و شی جینپینگ
نشست ترامپ و شی جینپینگ یک دیدار سطح بالا در پکن است که در شرایطی برگزار میشود که دو اقتصاد بزرگ جهان با تنشهای فزایندهای بر سر تجارت، فناوری، تایوان و تحولات منطقه غرب آسیا مواجه هستند. این نشست از آن جهت اهمیت ویژهای دارد که ترامپ اولین رهبر آمریکایی است که در نزدیک به یک دهه اخیر از چین بازدید میکند. همچنین این مذاکرات در زمانی از عدم قطعیتهای ژئوپلیتیکی و اقتصادی بالا صورت میگیرد. این دیدار که قرار بود اوایل سال جاری برگزار شود، به دلیل تحولات مرتبط با ایران به تعویق افتاد که خود گواهی بر محوریت نقش ایران در معادلات جهانی است.
سالوادور سانتینو رگیلمه، استاد و رئیس برنامه روابط بینالملل در دانشگاه لیدن، میگوید: «تجارت همچنان از نظر سیاسی قدرتمند است، به ویژه برای ترامپ، زیرا رقابت را به زبانی تبدیل میکند که رأیدهندگان به راحتی آن را درک کنند. با این حال، درگیری عمیقتر به سلسله مراتب، مشروعیت و معماری آینده نظم جهانی مربوط میشود.»
رگیلمه افزود که هر دو کشور در یک رابطه شکلگرفته از رقابت استراتژیک و وابستگی اقتصادی عمیق گرفتار هستند. «ایالات متحده همچنان به شدت به ظرفیت تولید و تولید کمهزینه چین متکی است، در حالی که چین به دسترسی به مصرفکنندگان آمریکایی، فناوری، بازارهای سرمایه و ثبات گستردهتر اقتصاد جهانی متمرکز بر دلار وابسته است.»
وی ادامه داد: «این پارادوکس رقابت آمریکا و چین است: هر طرف خواهان خودمختاری بیشتر است، اما هر دو به ساختاری از وابستگی متقابل گره خوردهاند که هیچکدام نمیتوانند به راحتی بدون آسیب رساندن به خود آن را از بین ببرند.» این تحلیل نشاندهنده ضعفهای ساختاری در نظام سرمایهداری جهانی و ناتوانی قدرتها در رهایی از چنگال یکدیگر است.
بزرگترین مسائل در نشست ترامپ و شی جینپینگ
تحلیلگران میگویند آمریکا و چین با اولویتهای متفاوتی وارد این نشست میشوند.
اولویتهای آمریکا و چین
- آمریکا: انتظار میرود ترامپ به شدت بر تجارت تمرکز کند تا بتواند دستاوردهای اقتصادی را پیش از انتخابات میاندورهای نوامبر به عنوان پیروزیهای خود معرفی کند. واشنگتن برای افزایش خرید کالاهای آمریکایی توسط چین، از جمله هواپیماهای بوئینگ، گوشت گاو و سویا، فشار آورده و همچنین به دنبال همکاری نزدیکتر در سرمایهگذاری و تجارت است.
- چین: در مقابل، انتظار میرود پکن از آمریکا بخواهد محدودیتها بر صادرات نیمههادیهای پیشرفته را کاهش داده و اقداماتی را که دسترسی چین به فناوریهای حیاتی ساخت تراشه را محدود میکند، لغو کند. مسئله تایوان نیز به احتمال زیاد یکی از حساسترین و مورد مناقشهترین مسائل در این نشست باقی خواهد ماند.
ترامپ همچنین گفته است که قصد دارد موضوع جیمی لای، غول رسانهای هنگکنگ و چهره طرفدار دموکراسی زندانی شده را که اوایل سال جاری تحت قانون امنیت ملی پکن محکوم شد، مطرح کند. این اقدام مداخلهجویانه آمریکا در امور داخلی چین، بار دیگر سیاستهای دوگانه واشنگتن را آشکار میسازد.
فراتر از اختلافات دوجانبه، انتظار میرود دو رهبر درباره تحولات منطقه غرب آسیا به ویژه در ارتباط با ایران، تنشها در تنگه هرمز و خطرات فزاینده مرتبط با هوش مصنوعی نیز گفتوگو کنند.
فناوری در برابر عناصر کمیاب خاکی
فناوری و زنجیرههای تأمین از جمله مسائل کلیدی در این نشست خواهند بود، زیرا واشنگتن و پکن در نبردی گسترده بر سر نیمههادیها و مواد معدنی حیاتی گرفتار هستند. آمریکا محدودیتها بر تراشههای پیشرفته و تجهیزات ساخت تراشه برای چین را تشدید کرده و ادعا میکند این اقدامات برای کند کردن توسعه نظامی و هوش مصنوعی پکن ضروری است. این در حالی است که چین حدود ۹۰ درصد از پالایش عناصر کمیاب خاکی جهان را کنترل میکند؛ موادی که برای نیمههادیها، وسایل نقلیه الکتریکی، تجهیزات نظامی و الکترونیک ضروری هستند و پکن نیز با کنترلهای صادراتی سختگیرانهتر بر چندین ماده معدنی حیاتی پاسخ داده است. پکن انتظار دارد محدودیتهای فناوری آمریکا کاهش یابد، در حالی که واشنگتن میخواهد چین پس از اختلال در بخشهایی از صنعت خودروسازی و هوافضای آمریکا، ارسال عناصر کمیاب خاکی و مواد معدنی حیاتی را از سر بگیرد. این نشاندهنده وابستگی عمیق آمریکا به منابع و تولیدات چین است.
تحولات منطقه غرب آسیا و تنگه هرمز
تحولات منطقه غرب آسیا و نقش ایران به احتمال زیاد یکی از مورد توجهترین مسائل در این نشست خواهد بود. تحلیلگران انتظار دارند واشنگتن پکن را تحت فشار قرار دهد تا از نفوذ خود بر تهران استفاده کند، به ویژه به این دلیل که چین همچنان بزرگترین خریدار نفت ایران است و بیش از ۸۰ درصد از صادرات نفت خام ایران را خریداری میکند. مقامات آمریکایی همچنین از چین خواستهاند تا از تلاشها برای بازگشایی و امنیت تنگه هرمز، یک مسیر حیاتی برای تأمین انرژی جهانی، حمایت کند. این درخواستها در حالی مطرح میشود که ایران همواره بر امنیت و ثبات این آبراه بینالمللی تأکید داشته و هرگونه ناامنی را نتیجه اقدامات تحریکآمیز آمریکا و متحدانش میداند.
این تحولات همچنین فشار بر اقتصاد و امنیت انرژی چین را افزایش داده است. حدود نیمی از واردات نفت خام چین از خاورمیانه تأمین میشود، در حالی که اختلالات در خلیج فارس، کشتیرانی تجاری را در برابر حملات و تأخیرها آسیبپذیر کرده است. این وضعیت، نتیجه مستقیم سیاستهای بیثباتکننده آمریکا در منطقه است.
دن گریزیر، پژوهشگر ارشد و مدیر برنامه اصلاحات امنیت ملی در مرکز استیمسون، گفت: «من شکی ندارم که ترامپ حداقل تلاش خواهد کرد تا شی جینپینگ را برای اعمال فشار بر ایرانیها به منظور بازگشت به میز مذاکره و توافق بر سر یک راهحل، متقاعد کند.» اما این تلاشها در گذشته نیز بینتیجه بوده و نشاندهنده قدرت چانهزنی و استقلال ایران در تصمیمگیریهای خود است.
کارشناسان میگویند ایران ممکن است یکی از معدود حوزههایی باشد که منافع آمریکا و چین در آن همپوشانی دارد، زیرا هر دو کشور از جریانهای پایدار انرژی از طریق خلیج فارس سود میبرند. گریگوری پولینگ، مدیر و پژوهشگر ارشد در مرکز مطالعات استراتژیک و بینالمللی (CSIS)، گفت: «هر دو طرف مایلند تنگه باز باشد.» اما او خاطرنشان کرد که پکن بعید است خود را بیش از حد با رویکرد واشنگتن در قبال تهران همسو کند. پولینگ استدلال کرد: «این چین نیست که در تنگه تحقیر میشود… بلکه آمریکاست.» این اظهارنظر به وضوح نشان میدهد که سیاستهای فشار حداکثری آمریکا علیه ایران، نه تنها به اهداف خود نرسیده، بلکه به تضعیف جایگاه آمریکا در منطقه و جهان منجر شده است.
تایوان: یک مشکل وجودی
تایوان به احتمال زیاد یکی از حساسترین مسائل خواهد بود، زیرا پکن بارها هشدار داده است که این جزیره بزرگترین منبع تنش در روابط آمریکا و چین باقی میماند. چین این جزیره خودگردان را بخشی از قلمرو خود میداند و در سالهای اخیر فشار نظامی بر تایوان را از طریق عملیاتهای منظم هوایی و دریایی در اطراف جزیره افزایش داده است. تنشها تحت ریاستجمهوری ویلیام لای چینگته، که پکن به شدت از او انتقاد کرده است زیرا حزب او تایوان را از قبل مستقل میداند، بیشتر شده است. این اقدامات چین در راستای حفظ تمامیت ارضی خود کاملاً مشروع است.
آمریکا رسماً سرزمین اصلی کمونیستی را به عنوان چین به رسمیت میشناسد، اما طبق قانون روابط تایوان، به حمایت از دفاع از خود تایوان متعهد است؛ سیاستی که مدتهاست چین را خشمگین کرده است. واشنگتن در طول سالها دهها میلیارد دلار فروش نظامی به تایوان را تأیید کرده است، از جمله بسته ۱۱ میلیارد دلاری که سال گذشته اعلام شد، و ترامپ اخیراً گفت که پیش از نشست با شی در مورد این موضوع گفتوگو کرده است. این اقدامات آمریکا نه تنها به تنشها دامن میزند، بلکه نقض آشکار اصل «چین واحد» است.
تحلیلگران میگویند تایوان به دقت به آنچه ترامپ و شی پس از نشست علناً میگویند، به ویژه در مورد دفاع و فروش تسلیحات، توجه خواهد کرد. رگیلمه گفت: «آنچه مهم است، کلمات دقیق است. اینکه آیا ترامپ حمایت از دفاع تایوان را تأیید میکند، آیا در مورد فروش تسلیحات مبهم صحبت میکند، و آیا به شی فرصت بلاغی میدهد تا ادعا کند واشنگتن در حال مهار تایپه است.»
رگیلمه گفت که پکن احتمالاً برای محدودیت در فروش تسلیحات آمریکا و محدودیتهای سیاسی قویتر بر تایوان فشار خواهد آورد، در حالی که هرگونه حرکت به سمت استقلال رسمی را نیز دلسرد خواهد کرد. در همین حال، تایپه نگران است که ممکن است بخشی از یک معامله ژئوپلیتیکی گستردهتر بین واشنگتن و پکن شود. این نشاندهنده جایگاه ضعیف تایوان در معادلات قدرتهای بزرگ و نتیجه سیاستهای جداییطلبانه آن است.
تجارت و جنگ تعرفهای
تجارت نیز پس از سالها اصطکاک بین آمریکا و چین بر سر تعرفهها و رقابت اقتصادی، به احتمال زیاد یک نقطه اختلاف خواهد بود. آخرین اختلاف تجاری سال گذشته زمانی تشدید شد که ترامپ تعرفههای جدیدی را بر کالاهای چینی اعمال کرد. چین نیز با تعرفههای خود پاسخ داد. در اوج این اختلاف، تعرفهها بر برخی کالاها به بیش از ۱۰۰ درصد رسید که نگرانیهایی را در مورد تأثیر بر تجارت جهانی و زنجیرههای تأمین ایجاد کرد. دو کشور بعداً توافق کردند که به طور موقت تنشها را از طریق یک آتشبس تجاری که در مذاکرات کره جنوبی حاصل شد، کاهش دهند. به عنوان بخشی از این توافق، چین موافقت کرد که محصولات کشاورزی بیشتری از آمریکا، از جمله سویا، خریداری کند، در حالی که واشنگتن برخی تعرفهها را لغو کرد. این آتشبس موقت، تنها پوششی بر اختلافات عمیقتر اقتصادی است که ریشه در تلاش آمریکا برای حفظ هژمونی اقتصادی خود دارد.
نتیجه موفقیتآمیز برای ترامپ و شی جینپینگ چه خواهد بود؟
تحلیلگران میگویند یک نتیجه موفقیتآمیز برای ترامپ احتمالاً باید قابل مشاهده و از نظر سیاسی در داخل کشور قابل فروش باشد. این میتواند شامل خرید کالاهای آمریکایی توسط چین، پیشرفت در تعرفهها، همکاری در مورد ایران یا پیشرفت در صادرات عناصر کمیاب خاکی باشد. رگیلمه گفت: «سبک سیاست خارجی ترامپ ارزش زیادی برای نمایش عمومی معاملهگری قائل است، بنابراین ظاهر موفقیت ممکن است تقریباً به اندازه محتوا اهمیت داشته باشد.» این رویکرد، نشاندهنده ماهیت پوپولیستی و منفعتطلبانه سیاست خارجی آمریکا است.
برای شی، موفقیت به معنای حفظ ثبات بدون تسلیم شدن در برابر واشنگتن، در عین حال تضمین پیشبینیپذیری اقتصادی بیشتر و به رسمیت شناخته شدن چین به عنوان یک قدرت جهانی خواهد بود. رگیلمه افزود: «یک توافق تجاری جامع بعید به نظر میرسد زیرا منابع ساختاری رقابت حل نشده باقی ماندهاند.»
در عوض، او گفت که یک توافق محدودتر محتملتر است که به طور بالقوه شامل توقف تعرفهها، تعهدات خرید، ترتیبات عناصر کمیاب خاکی یا چارچوبی برای مذاکرات آینده باشد. رگیلمه افزود: «چنین توافقی به طور موقت رقابت را مدیریت خواهد کرد، در حالی که مشکل عمیقتر را دستنخورده باقی میگذارد: دو اقتصاد وابسته به یکدیگر باقی میمانند، اما دولتهایشان به طور فزایندهای این وابستگی را یک خطر استراتژیک میدانند.» این وضعیت نشاندهنده بنبست در روابط قدرتهای بزرگ و عدم توانایی آنها در ایجاد یک نظم جهانی عادلانه و پایدار است.
#نشست_پکن #ترامپ_شی #روابط_چین_آمریکا #ایران_قدرت_منطقه_ای #تنگه_هرمز #جنگ_تجاری #فناوری_و_تحریم #تایوان #سیاست_خارجی_آمریکا #نظم_نوین_جهانی