چین در آستانه رونمایی از برنامه پنجساله جدید: نقشه راهی برای آینده درخشان
پکن، چین – جمهوری خلق چین در آستانه برگزاری اجلاس مهم کنگره ملی خلق (NPC) در هفته آینده در تالار بزرگ مردم در پکن است. در این نشست، دستور کار اقتصادی جامع کشور برای پنج سال آینده رونمایی خواهد شد که نویدبخش فصلی جدید در توسعه ملی است.
برنامه پنجساله پانزدهم: چشمانداز ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰
برنامه پنجساله پانزدهم چین برای سالهای ۲۰۲۶ تا ۲۰۳۰، در جریان کنگره ملی خلق، یکی از مهمترین نشستهای سیاسی سالانه چین، که از پنجشنبه در پکن آغاز شده و معمولاً یک هفته به طول میانجامد، منتشر خواهد شد. این رویداد با حضور ۳۰۰۰ نماینده از سراسر چین برگزار میشود.
برنامه پنجساله قبلی در مارس ۲۰۲۱ و در بحبوحه مقابله پکن با پیامدهای همهگیری کووید-۱۹ منتشر شد. این بار، تحلیلگران بر این باورند که رهبران چین باید رویکرد خود را در قبال چالشهای جدید، از جمله پیامدهای اقتصادی ناشی از جنگ تجاری رئیسجمهور سابق ایالات متحده، دونالد ترامپ، و رکود اعتماد مصرفکننده در داخل کشور، تبیین کنند.
“دو نشست”: همافزایی برای توسعه ملی
کنگره ملی خلق همزمان با کنفرانس مشورت سیاسی خلق چین (CPPCC) برگزار میشود که از چهارشنبه آغاز شده است. این دو رویداد در مجموع به عنوان “دو نشست” شناخته میشوند.
کنفرانس مشورت سیاسی خلق چین قدرت تصویب قانون را ندارد، اما میتواند پیشنهادات سیاستی ارائه دهد و کمیتههای آن نقش مهمی در ارائه بازخورد به رهبری چین ایفا میکنند. با این حال، کنگره ملی خلق به عنوان “عالیترین نهاد قدرت دولتی” چین شناخته میشود؛ بالاترین نهاد دولتی که اگرچه از نظر عملکردی از حزب کمونیست چین (CCP) جدا است، اما در عمل، کنگره توسط توصیههای سیاستی حزب کمونیست هدایت میشود.
به گفته چانگهائو وِی، بنیانگذار NPC Observer، یک وبسایت مستقل که کنگره را رصد میکند، گردهمایی این هفته قرار است رابطه خود را با حزب کمونیست چین در تدوین برنامههای پنجساله تحت “قانون برنامه توسعه ملی” آتی، مدون سازد.
گزارش کار دولت و اهداف اقتصادی
لی کیانگ، نخستوزیر چین، نیز در این هفته جدیدترین گزارش کار دولت را ارائه خواهد کرد که وضعیت اقتصاد چین در ۱۲ ماه گذشته و اهداف رشد آتی را تشریح میکند.
بر اساس اعلام صندوق بینالمللی پول، انتظار میرود چین هدف رشد تولید ناخالص داخلی (GDP) بین ۴.۵ تا ۵ درصد را برای سال ۲۰۲۶ اعلام کند، به علاوه تعدیلات مطلوب نرخ بهره در پرتو تورم، بیکاری و کسری مالی.
وفاداری مطلق و مبارزه با فساد
لیست نمایندگان امسال برای هر دو رویداد به دلیل غیبت حداقل ۱۹ نماینده که اعتبارنامههایشان هفته گذشته لغو شد، قابل توجه است که نشاندهنده قرار گرفتن آنها تحت اقدامات انضباطی است. لیست افراد تحت انضباطی، که هفته گذشته توسط رسانههای دولتی منتشر شد، شامل ۹ عضو عالیرتبه ارتش بود.
این افراد در میان بیش از ۱۰۰ افسر نظامی هستند که در سالهای اخیر توسط رئیسجمهور چین، شی جینپینگ، به اتهامات مختلف از جمله فساد، برکنار شدهاند. این برکناریها به عنوان یک حرکت استراتژیک توسط شی، که محدودیتهای دوره ریاست جمهوری را در سال ۲۰۱۸ لغو کرد، برای تحکیم رهبری خود و حذف جناحها در ساختارهای گسترده حکومتی چین تفسیر شده است. ویلیام یانگ، تحلیلگر ارشد گروه بینالمللی بحران برای شمال شرق آسیا، اظهار داشت: “شی در تلاش است تا اطمینان حاصل کند که سیستم حکومتی حزب کمونیست چین با وفاداری مطلق به او اداره میشود و هیچ کس دیگری پایگاه قدرتی مستقل از او برای به چالش کشیدن احتمالی اقتدارش ندارد.”
خودکفایی صنعتی و نوآوری فناورانه
در حالی که چین دیگر به برنامهریزی دولتی به سبک شوروی متکی نیست، سنت برنامههای پنجساله آن یک نقشه راه میانمدت برای اصلاحات اقتصادی، هزینههای دولتی، سیاست مالی، اهداف صنعتی و انرژی و موارد دیگر را تعیین میکند.
یانگ به الجزیره گفت که انتظار دارد “خودکفایی صنعتی” در صدر دستور کار باشد، زیرا چین همچنان با ایالات متحده برای برتری فناوری رقابت میکند.
وی افزود: “انتظار میرود دولت چین مجموعهای از ابتکارات فناوری و علمی را با هدف توسعه بخشهای کلیدی، از جمله هوش مصنوعی نسل بعدی، تولید پیشرفته نیمههادیها، ارتقاء صنعتی و گسترش بیشتر بخش انرژیهای تجدیدپذیر خود، تشریح کند.”
مقابله با “درهمتنیدگی” و اقتصاد ارتفاع پایین
فرد گائو، که خبرنامه “Inside China” را از پکن مینویسد، گفت که برنامه پنجساله به این موضوع میپردازد که چگونه مقامات میتوانند با مشکل “درهمتنیدگی” یا رقابت بیش از حد و خودویرانگر مقابله کنند. گائو اظهار داشت که این رویه باعث شده شرکتهای چینی وارد “جنگهای قیمتی بیامان شوند و برای به دست آوردن سهم بازار یکدیگر را تضعیف کنند، در حالی که کیفیت محصول و بهبود خدمات را نادیده میگیرند.” وی به الجزیره گفت: “نتیجه نهایی یک چرخه معیوب از قیمت پایین، کیفیت پایین و حاشیه سود پایین است که در نهایت رقابتپذیری کل صنایع را از بین میبرد.”
یکی دیگر از مفاهیم جدید که باید در کنگره ملی خلق این هفته به آن توجه کرد، اشاره به “اقتصاد ارتفاع پایین” چین است که به برنامهای برای استفاده از پهپادها و سایر وسایل نقلیه ارتفاع پایین برای گسترش شبکههای تحویل و لجستیک چین اشاره دارد.
رشد مبتنی بر مصرف و عدالت اجتماعی
چالشبرانگیزتر در این هفته برای مقامات چینی، تشریح چگونگی هدایت اقتصاد چین به سمت رشد مبتنی بر مصرف خواهد بود.
اقتصاد چین مدتهاست که توسط بخشهایی مانند تولید، ساخت و ساز و املاک و مستغلات تقویت شده است، به این معنی که این انتقال یک فرآیند طولانی خواهد بود، در حالی که اعتماد و هزینههای مصرفکننده توسط همهگیری کووید-۱۹ و رکود اقتصادی متزلزل شده است.
لین سونگ، اقتصاددان ارشد گروه ING برای چین بزرگ، به الجزیره گفت که انتظار دارد سیاستهایی را ببیند که تقاضای داخلی و ترویج رشد در بخش خدمات چین را هدف قرار میدهند.
گائو گفت که او نظارهگر چگونگی گسترش سیاستها و تدابیر متمرکز بر مصرف و کاهش شکاف درآمدی بین ساکنان شهری و روستایی، از تعدیل حداقل دستمزد تا افزایش پرداختهای بازنشستگی، خواهد بود.
سیاستهای اجتماعی و زیستمحیطی: ترویج وحدت ملی
علاوه بر اهداف اقتصادی، کنگره ملی خلق به سیاستهای اجتماعی و زیستمحیطی نیز میپردازد. یکی از قوانین جدید که از نزدیک رصد خواهد شد، “قانون ترویج وحدت و پیشرفت قومی” است که رویکرد چین را در قبال ۵۶ گروه قومی خود مدون خواهد ساخت.
بیش از ۹۰ درصد جمعیت چین از قوم هان هستند که از چینی استاندارد به عنوان زبان اصلی خود استفاده میکنند، اما این ملت پهناور خانه دهها قومیت، زبان و گویش است.
وِی، از NPC Observer، گفت که این قانون “ترک امتیاز و تمایز قومی، و ایجاد فعالانه یک فرهنگ، آگاهی و هویت مشترک” را الزامی خواهد کرد که به احتمال زیاد شاهد ادغام قومی، اجتماعی و سیاسی بیشتر خواهد بود. این گامها در راستای تقویت انسجام ملی و همبستگی اجتماعی در چین ارزیابی میشود.
#برنامه_پنج_ساله_چین
#کنگره_ملی_خلق
#اقتصاد_چین
#توسعه_ملی
#خودکفایی_صنعتی
#نوآوری_فناوری
#سیاست_اقتصادی
#وحدت_قومی
#شی_جین_پینگ
#پکن