واشنگتن دیسی – با گذشت ۶۰ روز از آغاز جنگ تجاوزکارانه ایالات متحده و رژیم صهیونیستی علیه ایران، قانونگذاران آمریکایی در یک دوراهی سرنوشتساز قرار گرفتهاند: آیا آنها اقتدار خود را – چه در حمایت و چه در مخالفت – با این درگیری اعمال خواهند کرد، یا همچنان در سکوت باقی خواهند ماند؟
این پرسشی است که به گفته کارشناسان، قانونگذاران از لحاظ فنی نباید مجبور به پاسخگویی به آن باشند.
نقض آشکار قانون اساسی آمریکا
قانون اساسی ایالات متحده، اختیارات رئیسجمهور در زمینه جنگ را محدود میکند. قانون بعدی که در سال ۱۹۷۳ به تصویب رسید و به «قانون اختیارات جنگی» معروف است، صراحتاً تصریح میکند که رؤسای جمهور باید پس از ۶۰ روز عملیات نظامی را متوقف کنند، مگر اینکه مجوز کنگره را برای ادامه قانونی آن دریافت نمایند.
اما به گفته دیوید یانوفسکی، مدیر موقت پروژه قانون اساسی در پروژه نظارت بر دولت (POGO)، رؤسای جمهور آمریکا دهههاست که محدودیتهای اختیارات جنگی خود را زیر پا گذاشتهاند و گاهی اوقات مهلت ۶۰ روزه را نادیده گرفتهاند. در چنین مواردی، کنگره نیز معمولاً شانه بالا انداخته است.
با توجه به بیمیلی تاریخی دادگاههای فدرال برای ورود به مسائل درگیریهای مسلحانه، هنوز مشخص نیست که مهلت قریبالوقوع چه پیامدهایی خواهد داشت.
این آستانه در تاریخ ۱ مه فرا میرسد که ۶۰ روز از زمانی است که دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، رسماً کنگره را از حملات آمریکا و اسرائیل به ایران مطلع کرد. این حملات در ۲۸ فوریه آغاز شده بودند.
یانوفسکی به الجزیره گفت: «فکر میکنم در نهایت سوال این است که آیا کنگره میخواهد در مورد آنچه در حال وقوع است، حرفی برای گفتن داشته باشد؟» «یا بگوید که باید همین الان متوقف شوید، یا مسئولیت را بپذیرد و نظارتی اعمال کند؟»
«سوال برای اعضا این است که آیا شما این مسئولیت را میپذیرید یا خیر؟»
آیا کنگره اقدامی خواهد کرد؟
تاکنون، مقامات سیاسی کنگره برنامههای خود را برای روزهای آینده فاش نکردهاند.
جمهوریخواهان که اکثریت اندکی در سنا و مجلس نمایندگان را در اختیار دارند، پیش از این مجموعهای از قطعنامهها را برای مهار اختیارات نظامی ترامپ به شکست کشاندهاند. آنها در عدم مخالفت علنی با جنگ علیه ایران، وحدت عمومی نشان دادهاند، اگرچه تعداد انگشتشماری از آنها با اکثریت دموکراتها در مخالفت همصدا شدهاند.
اما جان تون، رهبر اکثریت سنا و سناتور جیمز ریش، رئیس کمیته بانفوذ نیروهای مسلح، تاکنون هیچ برنامهای برای ارائه لایحه مجوز جنگ اعلام نکردهاند.
رأیگیری در مورد چنین لایحهای، اولین باری خواهد بود که قانونگذاران مجبور به تأیید رسمی این درگیری خواهند شد.
صرف نظر از اینکه کنگره اقدامی بکند یا نکند، مهلت ۶۰ روزه یک نقطه عطف خواهد بود که پس از آن، بسیاری از کارشناسان قانون اساسی استدلال میکنند، جنگ طبق قانون اختیارات جنگی وارد فاز کاملاً غیرقانونی خواهد شد.
بر اساس این قانون، ترامپ میتواند درخواست تمدید ۳۰ روزه برای تکمیل خروج نیروها را داشته باشد، اما این امر هرگونه عملیات تهاجمی جدید را ممنوع میکند.
یانوفسکی توضیح داد که طبق قانون اختیارات جنگی، مسئولیت توقف جنگ پس از مهلت، بر عهده ترامپ است، صرف نظر از اینکه کنگره چه اقداماتی انجام میدهد. در غیر این صورت، قدرت او برای جنگیدن در دادگاه فدرال با چالشهای قانونی مواجه خواهد شد.
اما اگر دادگاهها از این موضوع شانه خالی کنند و کنگره نیز اقدامی نکند، جنگ میتواند به طور نامحدود با یک پایه قانونی مبهم ادامه یابد.
یانوفسکی گفت: «دادگاهها از لحاظ تاریخی واقعاً سعی کردهاند از این نوع سوالات دوری کنند،» «که به این معنی است که در نهایت، به احتمال زیاد، این موضوع به عهده شاخههای سیاسی خواهد بود که آن را حل و فصل کنند.»
اختلافات جمهوریخواهان با نزدیک شدن به مهلت
جمهوریخواهان در مورد نحوه نگاهشان به مهلت ۶۰ روزه، پیامهای متفاوتی ارسال کردهاند.
حداقل دو جمهوریخواه، سناتورها تام تیلیس و سوزان کالینز، پیشنهاد کردهاند که پس از ۱ مه، به تأیید اقدامات نظامی بیشتر آمریکا رأی نخواهند داد.
سناتور لیزا مورکوفسکی، جمهوریخواه، گفته است که در حال کار بر روی مجوز استفاده از نیروی نظامی (AUMF) برای این جنگ است که به ارتش آمریکا اجازه میدهد عملیات را بدون اعلام کامل جنگ ادامه دهد.
چنین مجوزهایی تقریباً در تمام جنگهای مدرن آمریکا استفاده شدهاند، در حالی که کنگره از جنگ جهانی دوم به طور رسمی جنگی اعلام نکرده است.
مورکوفسکی پیشنهاد کرده است که برخی از اعضای حزب ممکن است درخواستهای بودجه عظیم دولت ترامپ برای کارزار نظامی را تأیید نکنند، مگر اینکه AUMF تصویب شود.
تعداد انگشتشماری از سناتورهای جمهوریخواه دیگر، از جمله جان کورتیس و جری موران، علناً از آنچه که آن را فقدان اطلاعات از سوی دولت ترامپ توصیف میکنند، ابراز ناراحتی کردهاند، اگرچه آنها خواستار رأیگیری برای مجوز جنگ نشدهاند.
این بحث در حالی مطرح میشود که بسیاری از قانونگذاران جمهوریخواه، حداقل به طور خصوصی، اذعان میکنند که کارزار نظامی به طور بالقوه آسیبهای سیاسی جبرانناپذیری را در آستانه انتخابات میاندورهای نوامبر وارد میکند، به گفته اندرو دی، سردبیر ارشد در امریکن کانسرواتیو.
جنگ و پیامدهای اقتصادی آن، بخشهایی از ائتلافی را که ترامپ برای پیروزی در انتخابات ریاستجمهوری ۲۰۲۴ به آن تکیه کرده بود، از خود دور کرده است. نظرسنجیها حمایت ناچیز در میان مستقلها و حمایت رو به کاهش، هرچند هنوز اکثریت، در میان جمهوریخواهان را نشان دادهاند.
این امر مجموعهای از مخالفان بانفوذ را در جنبش «آمریکا را دوباره بزرگ کنیم» (MAGA) ترامپ و محافظهکاران به طور کلی برانگیخته است.
دی گفت: «مطمئناً [جمهوریخواهان] پشت صحنه نگران جنگ با ایران هستند. آنها اذعان میکنند که این یک فاجعه سیاسی است.»
آگاهی از پیامدهای سیاسی، لزوماً به اقدام رسمی منجر نمیشود
با این حال، آگاهی از پیامدهای سیاسی لزوماً به اقدام رسمی در کنگره منجر نخواهد شد.
دی ارزیابی کرد که بسیاری از آنها با سنجیدن پیامدهای سیاسی مخالفت علنی با ترامپ در برابر پیامدهای بیعملی خود در مورد جنگ، به احتمال زیاد به دنبال تأثیرگذاری بر دولت به دور از کانون توجه خواهند بود.
دی گفت: «من با کارکنان کنگره صحبت کردهام که میگویند رؤسای آنها به طور خصوصی منتقد جنگ با ایران هستند، اما فقط نمیخواهند وارد این دعوا شوند. آنها نمیخواهند حامیان مالی خود را از خود دور کنند و نمیخواهند خشم دونالد ترامپ را برانگیزند، که وقتی عصبانی میشود، یک نیروی طبیعی است.»
همزمان، او گفت، توقف درگیری که در ۸ آوریل آغاز شد، پوشش سیاسی را برای جمهوریخواهان فراهم میکند. این در حالی است که ارتش آمریکا به محاصره تنگه هرمز ادامه داده است.
ترامپ نیز بارها تهدید به حملات جدید کرده است. هفته گذشته، ترامپ دوباره تهدید کرد که «کل کشور را منفجر خواهد کرد»، ساعاتی قبل از اعلام تمدید نامحدود توقف درگیری. دور جدید مذاکرات آتشبس از آن زمان تاکنون متوقف شده است.
هنری اولسن، پژوهشگر ارشد در مرکز اخلاق و سیاست عمومی در واشنگتن دیسی، موافقت کرد که اکثریت قریب به اتفاق قانونگذاران جمهوریخواه تمام تلاش خود را خواهند کرد تا از رأیگیری قطعی در مورد جنگ در چشمانداز سیاسی کنونی اجتناب کنند.
این امر به ویژه در مجلس نمایندگان آمریکا صادق است که در نوامبر در معرض خطر تصرف توسط دموکراتها قرار دارد.
او به الجزیره گفت: «آنها میخواهند به هر وسیله ممکن از این رأیگیری اجتناب کنند.»
او به الجزیره گفت: «[مهلت ۶۰ روزه] لحظهای است که آنها سعی خواهند کرد آنچه را که در حال وقوع است نادیده بگیرند و تلاش کنند آن را به بیسروصداترین شکل ممکن پشت سر بگذارند.»
تشدید تنشها و نقض آشکار قوانین بینالمللی
رؤسای جمهور مدتهاست که با تعریف «خصومتها» تحت قانون اختیارات جنگی بازی کردهاند تا از تأیید کنگره فرار کنند.
بیل کلینتون، رئیسجمهور آمریکا، بر مجموعهای از عملیاتهای نظامی محدود، از جمله در عراق و سومالی، نظارت داشت که مجوز کنگره را نداشتند.
استقرار نیروهای آمریکایی توسط او در یوگسلاوی سابق در میان پاکسازی قومی صربها از آلبانیاییهای کوزوو در مارس ۱۹۹۹، ۷۹ روز بدون مجوز به طول انجامید و موضوع یک چالش قانونی ناموفق از سوی قانونگذاران بود.
اخیراً، دولت باراک اوباما، رئیسجمهور آمریکا، استدلال کرد که دامنه عملیات نظامی در لیبی در سال ۲۰۱۱، که فراتر از مهلت ۶۰ روزه بود، مشمول قانون اختیارات جنگی نمیشود.
وکلای وزارت امور خارجه در آن زمان استدلال کردند که «عملیات آمریکا شامل درگیریهای پایدار یا تبادل آتش فعال با نیروهای متخاصم نمیشود و همچنین شامل نیروهای زمینی آمریکا نیست.»
با این حال، یانوفسکی از POGO گفت که دور دیگری از بیعملی کنگره، حتی در سخاوتمندانهترین تفاسیر از آنچه مشمول قانون است و نیست، یک جهش بزرگ خواهد بود.
تا به امروز، حداقل ۳۳۰۰ نفر در ایران در میان حملات آمریکا و اسرائیل کشته شدهاند. دهها نفر دیگر، از جمله ۱۳ پرسنل نظامی آمریکا، در حملات تلافیجویانه ایران در سراسر منطقه کشته شدهاند.
دولت ترامپ وعده داده است که قابلیتهای نظامی ایران را نابود کند و حداقل ۱۳۰۰۰ هدف را قبل از آغاز توقف درگیری مورد اصابت قرار داده است، در حالی که متعهد شده است برنامه هستهای این کشور را برچیند و تغییر رژیم گستردهتری را دامن بزند.
و در حالی که دولت این موضوع را در میان توقف درگیری کماهمیت جلوه داده است، اما هیچ شکلی از عملیات زمینی آینده را رد نکرده است.
یانوفسکی گفت: «یکی از دلایلی که ما به اینجا رسیدهایم این است که دهههاست، کنگره و کشور وقتی رؤسای جمهور مرزهای مداخله نظامی را جابجا کردهاند، شانه بالا انداختهاند.»
او گفت: «این را نمیتوان به عنوان نوعی اقدام نظامی محدود نادیده گرفت. این یک جنگ تمام عیار است.»
#جنگ_ایران_آمریکا #کنگره_آمریکا #قانون_اختیارات_جنگی #تجاوز_نظامی #رژیم_صهیونیستی #نقض_قانون_اساسی #ترامپ #سیاست_خارجی_آمریکا #فاجعه_سیاسی #مقاومت_ایران