Washington, DC – Amerika Birleşik Devletleri ve İsrail’in İran ile savaşının 60. günü, ABD’li yasa koyucular için bir yol ayrımını temsil ediyor: Çatışmayı destekleyerek veya karşı çıkarak yetkilerini kullanacaklar mı, yoksa sessiz mi kalacaklar?
Uzmanlara göre bu, yasa koyucuların teknik olarak yanıtlamak zorunda kalmaması gereken bir soru.
ABD Anayasası, bir başkanın savaş açma yetkilerini sınırlar. 1973’te kabul edilen ve Savaş Yetkileri Yasası olarak adlandırılan müteakip bir yasa, başkanların 60 gün sonra askeri eylemleri durdurması veya yasal olarak devam etmek için kongre onayı alması gerektiğini daha da kanunlaştırdı.
Ancak Hükümet Gözetim Projesi (POGO) Anayasa Projesi’nin geçici direktörü David Janovsky’ye göre, ABD başkanları onlarca yıldır savaş açma yetkilerinin sınırlarını zorladı ve zaman zaman 60 günlük süreyi hiçe saydı. Bu durumlar yaşandığında, Kongre genellikle omuz silkti.
Federal mahkemelerin silahlı çatışma konularına müdahale etme konusundaki tarihsel isteksizliği göz önüne alındığında, yaklaşan sürenin ne getireceği belirsizliğini koruyor.
Bu eşik, ABD Başkanı Donald Trump’ın 28 Şubat’ta başlayan ABD-İsrail’in İran’a yönelik saldırılarını Kongre’ye resmi olarak “bildirmesinden” bu yana 60 günü işaret eden 1 Mayıs’ta ulaşılacak.
Janovsky, Al Jazeera’ya verdiği demeçte, “Sanırım nihayetinde soru şu: Kongre olup bitenlerde söz sahibi olmak istiyor mu?” dedi. “Ya ‘şimdi durmalısınız’ demek için, ya da biraz sorumluluk üstlenip denetim yapmak için mi?”
“Üyeler için soru şu: Buna sahip çıkacak mısınız, çıkmayacak mısınız?”
Kongre harekete geçecek mi?
Şu ana kadar Kongre’deki siyasi liderler, önümüzdeki günlerde nasıl bir yol izleyeceklerini açıklamadı.
Senato ve Temsilciler Meclisi’nde az farkla çoğunluğu kontrol eden Cumhuriyetçiler, Trump’ın askeri yetkilerini kısıtlamaya yönelik bir dizi kararı zaten engelledi. Birkaç muhalif Demokratların çoğunluğuyla birlikte muhalefet etmesine rağmen, İran’la savaşa alenen karşı çıkmama konusunda genel bir birlik sergilediler.
Ancak Senato çoğunluk lideri John Thune ve etkili Silahlı Hizmetler Komitesi başkanı Senatör James Risch, savaşı yetkilendirecek bir yasa tasarısı sunma planlarını henüz belirtmediler.
Böyle bir yasa tasarısı üzerindeki oylama, yasa koyucuların çatışmayı resmen onaylamak zorunda kalacakları ilk an olacak.
Kongre’nin harekete geçip geçmemesine bakılmaksızın, 60 günlük süre bir dönüm noktası olacak ve birçok anayasa uzmanına göre, bu sürenin ardından savaş, Savaş Yetkileri Yasası uyarınca açıkça yasa dışı bir aşamaya girecek.
Yasaya göre, Trump birlik çekilmesini tamamlamak için 30 günlük bir uzatma talep edebilir, ancak bu, herhangi bir yeni saldırı operasyonunu engelleyecektir.
Janovsky, Savaş Yetkileri Yasası’na göre, Kongre’nin hangi eylemleri yaparsa yapsın, sürenin dolmasından sonra savaşı durdurma sorumluluğunun Trump’ta olması gerektiğini açıkladı. Aksi takdirde, savaş açma yetkisi federal mahkemede yasal itirazlara tabi olacaktır.
Ancak mahkemeler bu konuyu ertelemezse ve Kongre harekete geçmezse, savaş belirsiz bir yasal zeminde süresiz olarak devam edebilir.
Janovsky, “Mahkemeler tarihsel olarak bu tür bir sorunun dışında kalmaya gerçekten çok çalıştılar,” dedi, “bu da nihayetinde, büyük olasılıkla, siyasi organların çözmesi gereken bir mesele olacağı anlamına geliyor.”
Süre yaklaşırken Cumhuriyetçi bölünmeler
Cumhuriyetçiler, 60 günlük süreye nasıl baktıkları konusunda bölünmüş mesajlar gönderdiler.
En az iki Cumhuriyetçi, Senatör Thom Tillis ve Susan Collins, 1 Mayıs’tan sonra ABD’nin daha fazla askeri eylemini onaylamak için oy kullanmayacaklarını ima ettiler.
Cumhuriyetçi Senatör Lisa Murkowski, savaşla ilgili askeri güç kullanım yetkilendirmesi (AUMF) üzerinde çalıştığını söyledi; bu, ABD ordusunun tam bir savaş ilanı olmaksızın operasyonlara devam etmesine izin verecektir.
Bu tür yetkilendirmeler, II. Dünya Savaşı’ndan bu yana Kongre’nin resmi olarak savaş ilan etmediği neredeyse tüm modern ABD savaşlarında kullanılmıştır.
Murkowski, bir AUMF geçirilmedikçe bazı parti üyelerinin Trump yönetiminin askeri kampanya için yaptığı devasa finansman taleplerini onaylamayabileceğini öne sürdü.
John Curtis ve Jerry Moran da dahil olmak üzere bir avuç diğer Cumhuriyetçi senatör, savaşı yetkilendirmek için bir oylama çağrısı yapmamış olsalar bile, Trump yönetiminden bilgi eksikliği olarak tanımladıkları durumdan alenen rahatsızlık duyduklarını dile getirdiler.
American Conservative’ın kıdemli editörü Andrew Day’e göre, bu tartışma, birçok Cumhuriyetçi yasa koyucunun, en azından özel olarak, askeri kampanyanın Kasım ayındaki ara seçimler öncesinde potansiyel olarak onarılamaz siyasi zararlar verdiğini kabul etmesiyle ortaya çıkıyor.
Savaş ve bunun tetiklediği ekonomik sonuçlar, Trump’ın 2024 başkanlık seçimi zaferi için güvendiği koalisyonun bazı kısımlarını yabancılaştırdı. Anketler, bağımsızlar arasında iç karartıcı bir destek ve Cumhuriyetçiler arasında, hala çoğunlukta olsa da, düşen bir destek gösterdi.
Bu durum, Trump’ın Amerika’yı Yeniden Harika Yap (MAGA) hareketi ve genel olarak muhafazakarlar içinde bir dizi etkili muhalifi harekete geçirdi.
Day, “Kesinlikle [Cumhuriyetçiler] İran’la savaş konusunda perde arkasında endişeliler,” dedi. “Bunun siyasi bir felaket olduğunu kabul ediyorlar.”
Yine de, siyasi bedelin farkında olmak, Kongre’de mutlaka resmi bir eyleme yol açmayacaktır.
Birçok kişi, Trump’a alenen karşı çıkmanın siyasi sonuçlarını, savaş konusundaki eylemsizliklerinin sonuçlarıyla karşılaştırırken, yönetimi spot ışıklarından uzakta etkilemeye çalışacaklardır, diye değerlendirdi Day.
Day, “Patronlarının İran’la savaşı özel olarak eleştirdiğini, ancak bu kavgayı istemediklerini söyleyen kongre çalışanlarıyla konuştum. Bağışçılarını yabancılaştırmak istemiyorlar ve sinirlendiğinde bir doğa gücü olan Donald Trump’ın öfkesini üzerlerine çekmek istemiyorlar,” dedi.
Aynı zamanda, 8 Nisan’da başlayan çatışmalara verilen aranın Cumhuriyetçilere bir dereceye kadar siyasi koruma sağladığını söyledi. Bu, ABD ordusunun Hürmüz Boğazı’nı abluka altında tutmaya devam etmesine rağmen gerçekleşiyor.
Bu arada Trump, yeni saldırı tehditlerini defalarca dile getirdi. Geçen hafta, çatışmalara verilen aranın süresiz olarak uzatıldığını duyurmadan saatler önce, Trump yine “tüm ülkeyi havaya uçurmakla” tehdit etti. Yeni bir ateşkes görüşmeleri turu o zamandan beri durdu.
Washington, DC’deki Etik ve Kamu Politikası Merkezi’nden kıdemli araştırmacı Henry Olsen, Cumhuriyetçi yasa koyucuların büyük çoğunluğunun mevcut siyasi ortamda savaşla ilgili kesin bir oylamadan kaçınmak için büyük çaba göstereceği konusunda hemfikir oldu.
Bu, özellikle Kasım ayında Demokratların ele geçirme riski en yüksek olarak görülen ABD Temsilciler Meclisi için geçerlidir.
Al Jazeera’ya verdiği demeçte, “Bu oylamadan mümkün olan her yolla kaçınmak isteyecekler,” dedi.
Al Jazeera’ya, “[60 günlük süre] olup bitenleri görmezden gelmeye ve mümkün olan en göze çarpmayan şekilde geçirmeye çalışacakları bir an,” dedi.
Bir tırmanış mı?
Başkanlar, kongre onayından kaçınmak için Savaş Yetkileri Yasası kapsamındaki “düşmanlıklar” tanımıyla uzun süredir oynamışlardır.
ABD Başkanı Bill Clinton, Irak ve Somali’dekiler de dahil olmak üzere, kongre onayı olmayan bir dizi sınırlı askeri operasyonu denetledi.
Mart 1999’da Sırpların Kosovalı Arnavutlara yönelik etnik temizliği sırasında ABD birliklerinin eski Yugoslavya’ya konuşlandırılması, yetkilendirme olmaksızın 79 gün sürdü ve yasa koyuculardan başarısız bir yasal itiraza konu oldu.
Daha yakın zamanda, ABD Başkanı Barack Obama yönetimi, 2011’de Libya’daki 60 günlük süreyi aşan askeri operasyonların Savaş Yetkileri Yasası’na tabi olmadığını savundu.
Dışişleri Bakanlığı avukatları o dönemde, “ABD operasyonları, düşman kuvvetlerle sürekli çatışma veya aktif ateş alışverişi içermiyor, ne de ABD kara birliklerini içermiyor” diye savundu.
Yine de, POGO’dan Janovsky, Kongre’nin bir başka eylemsizliğinin, yasanın neye tabi olup neye tabi olmadığına dair en cömert yorumlarda bile bir sıçramayı temsil edeceğini söyledi.
Bugüne kadar, ABD-İsrail saldırıları sırasında İran’da en az 3.300 kişi öldürüldü. Aralarında 13 ABD askeri personelinin de bulunduğu düzinelerce kişi daha, İran’ın bölgedeki misilleme saldırılarıyla öldürüldü.
Trump yönetimi, çatışmalara verilen ara başlamadan önce en az 13.000 hedefi vurarak İran’ın askeri yeteneklerini yok etme sözü verdi, aynı zamanda ülkenin nükleer programını dağıtmayı ve daha geniş bir rejim değişikliğini kışkırtmayı taahhüt etti.
Ve yönetim, çatışmalara verilen ara sırasında konuyu küçümsemiş olsa da, gelecekteki bir kara operasyonu olasılığını dışlamadı.
Janovsky, “Bu noktaya gelmemizin nedenlerinden biri, onlarca yıldır başkanlar askeri müdahale sınırlarını zorladığında Kongre’nin ve ülkenin bir nevi omuz silkmesi,” dedi.
“Bunu herhangi bir sınırlı askeri eylem olarak görmezden gelmek zor,” dedi. “Bu bir savaş.”
#ABDKongresi #İranSavaşı #SavaşYetkileriYasası #DonaldTrump #ABDİranGerilimi #AskeriMüdahale #60GünSüresi #Cumhuriyetçiler #DışPolitika #OrtaDoğu
