تؤدي التوترات المتصاعدة حول قناة بنما إلى مواجهة بين الولايات المتحدة والصين في صراع عالمي على قوة الشحن.
برزت قناة بنما كأحدث نقطة اشتعال بحرية، حيث تبادلت الولايات المتحدة والصين الاتهامات في الأسابيع الأخيرة بشأن النفوذ في أحد أهم طرق الشحن في العالم.
في وقت سابق من هذا الأسبوع، اتهمت واشنطن وحلفاؤها في المنطقة بكين باحتجاز وتأخير سفن مرتبطة ببنما – وادعوا أن تصرفات الصين كانت “محاولة صارخة لتسييس التجارة البحرية”.
يوم الأربعاء، نفت الصين بشدة هذه الادعاءات، ووصفتها بأنها “نفاق” واتهمت الولايات المتحدة بتسييس التجارة العالمية وتقويض السيادة.
حذر محللون من أن أي تعطيل للقناة، حتى لو كان مؤقتًا، يمكن أن “يعطل التجارة العالمية بشكل كبير”. وقال فرديناند راوخ، أستاذ الاقتصاد في جامعة سانت غالن بسويسرا، لقناة الجزيرة: “سيؤدي ذلك إلى اختناقات مؤقتة في الإمدادات، وتقلبات في سوق الأسهم، وضغوط تضخمية تصاعدية، ويمكن أن يقلل الناتج المحلي الإجمالي العالمي بشكل ملموس إذا طال أمده”.
يأتي هذا الموقف الأخير في الوقت الذي تستمر فيه التوترات بين الولايات المتحدة وإيران في التفاقم حول ممر مائي رئيسي آخر، وهو مضيق هرمز، الذي أغلق فعليًا لأسابيع منذ إطلاق الهجمات الأمريكية الإسرائيلية على إيران، والذي كان مسرحًا لهجمات متعددة وعمليات احتجاز سفن خلال تلك الفترة.
تشير هذه الاحتكاكات مجتمعة إلى تحول أوسع في الشحن الدولي، مما يدل على أن القوى الكبرى مستعدة بشكل متزايد للتنافس على السيطرة على ممرات الشحن العالمية، مما يثير تساؤلات حول ما إذا كانت القوانين الدولية الراسخة التي تحكم بحار العالم بدأت في التفكك.
إذن، ما هو النزاع الأخير حول قناة بنما، وماذا يعني لمستقبل القانون والسلامة البحرية؟
ماذا يحدث في قناة بنما؟
في بيان مشترك يوم الثلاثاء مع بوليفيا وكوستاريكا وغويانا وباراغواي وترينيداد وتوباغو، أدانت الولايات المتحدة ما وصفته بـ “الضغط الاقتصادي الصيني المستهدف” والإجراءات التي “أثرت على السفن التي ترفع علم بنما”.
واتهمت الدول الصين باحتجاز سفن ترفع علم بنما في موانئها وقالت إن هذه الإجراءات هي “محاولة صارخة لتسييس التجارة البحرية والتعدي على سيادة دول نصف الكرة الأرضية لدينا”.
ودعت إلى أن تظل بنما “ركيزة نظامنا التجاري البحري” “خالية من أي ضغط خارجي غير مبرر”، وحذروا من أن “أي محاولات لتقويض سيادة بنما هي تهديد لنا جميعًا” وتعهدوا بالحفاظ على الأمريكتين “منطقة حرية وأمن وازدهار”.
يبدو أن الصين تنفي احتجازها سفن ترفع علم بنما. وفي معرض معالجته للأزمة يوم الأربعاء، قال لين جيان، المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، إن الاتهامات الأمريكية “لا أساس لها من الصحة تمامًا وتشوه الواقع”.
وقال جيان في مؤتمر صحفي: “من احتل قناة بنما لفترة طويلة، وغزا بنما بجيشه، وداس بشكل تعسفي على سيادتها وكرامتها؟ من يطمع في قناة بنما، ويسعى لتحويل هذا الممر المائي الدولي – الذي من المفترض أن يظل محايدًا بشكل دائم – إلى أراضيه الخاصة، ويتجاهل سيادة دول المنطقة؟ الجواب بديهي. إن من قام بتسييس قضية الموانئ وتأمينها هو الولايات المتحدة”.
يوم الأربعاء، قال الرئيس البنمي خوسيه راؤول مولينو في بيان إنه رحب بـ “تضامن الدول الصديقة” فيما يتعلق بالسفن التي ترفع علم بنما والمحتجزة في الموانئ الصينية، بينما بدا وكأنه يحاول تخفيف التوترات.
وقال: “لا نرغب في الانخراط في جدل، لأننا نقدر العلاقات المحترمة مع جميع الدول”.
ما الذي أدى إلى هذه الأزمة؟
في يناير، ألغت المحكمة العليا في بنما امتيازًا طويل الأمد كانت تحتفظ به شركة مرتبطة بهونغ كونغ لتشغيل مينائي بالبوا وكريستوبال.
جاء هذا القرار وسط ضغوط أمريكية مستمرة على بنما للحد من النفوذ الصيني حول القناة.
اقترح الرئيس الأمريكي دونالد ترامب عدة مرات منذ بداية ولايته الثانية أن الولايات المتحدة يمكن أن تسيطر على قناة بنما، بينما اتهم الصين، دون دليل، بإدارة الممر المائي الاستراتيجي، الذي يمثل حوالي ستة بالمائة من التجارة العالمية.
انتقدت الصين حكم المحكمة البنمية، قائلة إن بنما “استسلمت طواعية” للقوة المهيمنة. في الأسابيع التي تلت ذلك، اتهمت واشنطن بكين باحتجاز أو تأخير عشرات السفن التي ترفع علم بنما.
وفقًا للجنة البحرية الفيدرالية الأمريكية، كان هناك “ارتفاع في عمليات الاحتجاز” للسفن التي ترفع علم بنما، “يتجاوز بكثير المعايير التاريخية” منذ صدور حكم المحكمة، حسبما ذكرت الشهر الماضي.
وصف وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو الإجراءات الصينية المزعومة بأنها “تنمر”، قائلاً إنها أثارت “مخاوف جدية” بشأن استخدام النفوذ الاقتصادي لتقويض “سيادة” بنما. ونفت بكين هذه الاتهامات، ووصفتها بأنها “لا أساس لها من الصحة”.
ما هي الأزمات البحرية الأخرى التي تحدث الآن؟
ما يجعل النزاع حول قناة بنما أكثر حدة هو حقيقة أنه يتكشف جنبًا إلى جنب مع تآكل أوسع للمعايير البحرية، وأبرزها في مضيق هرمز.
تسببت التوترات هناك في اضطراب كبير لأسواق الطاقة العالمية منذ أن بدأت الولايات المتحدة وإسرائيل بقصف إيران في 28 فبراير. وردت طهران بإغلاق المضيق فعليًا، الذي يمر عبره خمس إمدادات النفط والغاز الطبيعي المسال في العالم خلال وقت السلم، مما أدى إلى ارتفاع أسعار النفط. لاحقًا، بدأت إيران في فرض رسوم مرور – وهي خطوة لم يسمع بها من قبل بالنسبة لمضيق.
على الرغم من وقف إطلاق النار الهش، فرضت واشنطن، في محاولة للضغط على إيران، حصارًا بحريًا يستهدف الشحن والموانئ الإيرانية.
حاليًا، علقت حوالي 2000 سفينة في طرفي المضيق، بينما تم تحويل مسار سفن أخرى، أو تعرضت لإطلاق نار، أو حتى احتجزت في المضيق وفي عرض البحر. في الأسبوع الماضي، استولت إيران على سفينتي حاويات أجنبيتين كانتا تحاولان عبور مضيق هرمز، بينما أطلقت النار على سفينة ثالثة.
قبل يومين، استولى الجيش الأمريكي على سفينة الحاويات الإيرانية توسكا بالقرب من الخليج، مدعيًا أنها كانت تحاول عبور بحر العرب عبر مضيق هرمز وكانت متجهة نحو ميناء بندر عباس الإيراني.
هل هذا كله هو “الوضع الطبيعي الجديد” للشحن العالمي؟
قال عبد الخليق، أستاذ في جامعة ليفربول جون مورز بالمملكة المتحدة، إن “التنافس الجيوسياسي المتزايد” “ينتقل بشكل متزايد إلى نقاط الاختناق البحرية، من قناة بنما إلى مضيق هرمز”.
وقال الخليق لقناة الجزيرة: “بينما ليس بعد ‘وضعًا طبيعيًا جديدًا’ دائمًا، فإن نمط الإشارات القسرية، والاتهامات، والاتهامات المضادة يشير إلى مخاطر أساسية أعلى، وممرات شحن مسيسة، واضطرابات أكثر تكرارًا للتدفقات التجارية وأسواق التأمين عالميًا”.
ومع ذلك، قال جيمس كراسيكا، رئيس تشارلز إتش ستوكتون للقانون الدولي في الكلية الحربية البحرية الأمريكية، لقناة الجزيرة، إن الأزمة البحرية المستمرة بين الولايات المتحدة وإيران، من غير المرجح أن تصبح سمة دائمة للشحن العالمي.
وقال كراسيكا: “وجهة نظري الشخصية هي أن المضائق ستفتح من خلال نوع من الاتفاق التفاوضي بين إيران والولايات المتحدة. ولذا أعتقد وآمل ألا يصبح هذا وضعًا طبيعيًا جديدًا في مضيق هرمز”.
وقال كراسيكا إن المعارضة الدولية القوية للإغلاق الأحادي للممرات البحرية الرئيسية ستكون عاملاً رئيسيًا يدفع نحو حل، “بغض النظر عن التوتر أو الصراع بين الولايات المتحدة وإيران”.
سيأتي هذا بسبب الارتفاع في تكاليف الطاقة العالمية، الذي “حفز الاهتمام بهذه القضية”، حسب كراسيكا.
وقال إن الممرات المائية الأخرى مثل قناة بنما تعمل بموجب “أنظمة قانونية مختلفة تمامًا” عن المضائق، ويسمح لها بالفعل بفرض رسوم مقابل “الخدمات المقدمة للحفاظ على البنية التحتية”.
وقال كراسيكا سيكون من الملاحظ ما إذا كانت الدول الساحلية الأخرى ستحاول تقليد إيران من خلال استخراج مدفوعات مقابل المرور عبر المضائق الطبيعية، مضيفًا أن بعض المعلقين يشيرون إلى الدنمارك في بحر البلطيق كمثال افتراضي.
وقال: “هنا مرة أخرى، أنا متفائل. أعتقد أن الدول تفهم موقعها في العالم… من حيث الشرعية… سيتعزز بالالتزام بسيادة القانون وقانون البحار بدلاً من محاولة فرض حراسة أحادية الجانب”.
ومع ذلك، قال الخليق إن هناك مؤشرات على أن الحكومات والشركات “تتكيف بالفعل بشكل عملي: تنويع سلاسل التوريد، ومراجعة أقساط المخاطر، وزيادة التنسيق البحري، والاستثمار في طرق بديلة”.
وقال: “بينما لا يوصف رسميًا بأنه ‘وضع طبيعي جديد’، فإن السلوك التشغيلي يعكس بشكل متزايد توقعات التقلبات الجيوسياسية المستمرة في التجارة البحرية”.
وقال الأستاذ ستيفان ماورير من كلية UPF برشلونة للإدارة إن عواقب تعطيل أو حتى إغلاق قناة بنما على التجارة العالمية “يمكن أن تكون خطيرة للغاية، اعتمادًا على درجة التعطيل”.
وقال لقناة الجزيرة: “معظم التدفقات التجارية التي تمر عبر القناة هي بين الساحل الشرقي للولايات المتحدة وآسيا، ولكن التجارة الساحلية لأمريكا الجنوبية، والتجارة بين شرق وغرب أمريكا الجنوبية، وبين أوروبا والساحل الغربي لأمريكا الجنوبية ستتأثر أيضًا”.
وأضاف ماورير: “ستتكيف التجارة، ولكن بالنسبة لهذه الطرق التجارية، ستزيد البدائل بشكل كبير المسافات التي يتعين تغطيتها (على سبيل المثال، الدوران حول الطرف الجنوبي لأمريكا الجنوبية)”، مشيرًا إلى أنه بينما ستتأثر دول أمريكا الجنوبية أكثر، فإن الولايات المتحدة وكندا ستتأثران أيضًا “بشدة”.
#قناة_بنما #مضيق_هرمز #التوترات_الأمريكية_الصينية #التجارة_البحرية #الصراع_الجيوسياسي #الولايات_المتحدة #الصين #أمن_الملاحة #الاقتصاد_العالمي #القانون_البحري_الدولي
