افتتحت معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT)، التي تُعد حجر الزاوية في الجهود العالمية لمنع انتشار الأسلحة النووية، مؤتمر مراجعتها الذي يُعقد كل خمس سنوات في نيويورك، وذلك في ظل هدنة هشة بين الولايات المتحدة وإيران. وسيكون مخزون إيران من اليورانيوم المخصب في صميم المناقشات: كم تبقى منه، أين يقع، وماذا سيحدث له في نهاية المطاف. في 27 فبراير، صرح وزير الخارجية العماني، بدر البوسعيدي، الذي كان يتوسط في المحادثات بين واشنطن وطهران، بأن إيران وافقت على “صفر تراكم”، و“صفر تخزين”، والتحقق الكامل من مخزونها الحالي من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA). وأضاف الوزير العماني أن المخزون الإيراني الحالي سيُخفض إلى مستويات اليورانيوم الطبيعي ويُحوّل إلى وقود. ومع ذلك، بعد ساعات قليلة، بدأت الضربات الأمريكية والإسرائيلية. لقد صُممت معاهدة عدم الانتشار النووي، إلى جانب الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015 الذي تخلت عنه واشنطن في عام 2018، لمنع مثل هذا السيناريو تحديدًا. وقد أثارت إحدى المبررات التي استخدمتها الولايات المتحدة وإسرائيل لشن الحرب على إيران – وهي أنه لا ينبغي السماح لطهران بمواصلة برنامجها النووي – اتهامات بالنفاق، خاصة وأن إسرائيل هي الدولة الوحيدة في الشرق الأوسط التي تمتلك أسلحة نووية. لم تعترف إسرائيل رسميًا بامتلاكها أسلحة نووية قط، وليست طرفًا موقعًا على معاهدة عدم الانتشار. ويرى العديد من الخبراء أن بقاء معاهدة عدم الانتشار النووي كآلية موثوقة لمنع انتشار الأسلحة النووية أصبح الآن على المحك.
“الصفقة الكبرى” قد “انهارت بشكل أساسي”
ترتكز معاهدة عدم الانتشار على تبادل أساسي: توافق الدول غير الحائزة للأسلحة النووية على عدم حيازتها، بينما تلتزم الدول التي تمتلكها بنزع السلاح في نهاية المطاف. في المقابل، تحتفظ جميع الدول الموقعة بالحق في التكنولوجيا النووية السلمية تحت إشراف دولي. فُتح باب التوقيع على معاهدة عدم الانتشار في عام 1968، وكانت أيرلندا أول دولة توقع عليها، ودخلت حيز التنفيذ في عام 1970. وهي اتفاقية الحد من الأسلحة الأكثر التزامًا بها، حيث تضم 191 دولة عضوًا. تُعرف خمس دول رسميًا بأنها دول حائزة للأسلحة النووية: الولايات المتحدة، روسيا، الصين، المملكة المتحدة، وفرنسا، وجميعها أعضاء دائمون في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وكل دولة موقعة أخرى ملزمة قانونًا بعدم تطوير أو حيازة أسلحة نووية. تستند المعاهدة إلى ثلاث ركائز: عدم الانتشار، ونزع السلاح، والاستخدام السلمي للطاقة النووية. وتشرف عليها الوكالة الدولية للطاقة الذرية. لقد صمدت الركيزة الثالثة إلى حد كبير. أما الثانية فلم تصمد. صرحت سحر خان، المحللة المستقلة المقيمة في واشنطن وزميلة غير مقيمة في معهد الشؤون العالمية، لقناة الجزيرة بأن “الصفقة الكبرى لمعاهدة عدم الانتشار قد انهارت بشكل أساسي لأن جميع الدول الحائزة للأسلحة النووية تُحدّث ترساناتها بوتيرة مُقلقة، وخاصة الصين”. جادل حسين موسويان، الذي عمل ضمن فريق الدبلوماسية النووية الإيراني في المفاوضات مع الاتحاد الأوروبي والوكالة الدولية للطاقة الذرية، بأن مصداقية المعاهدة قد تضررت أيضًا بسبب ما تعتبره العديد من الدول تطبيقًا غير متسق لمبادئها. وقال: “لقد تعرض سجل معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية لضغوط شديدة. فقد قصّرت الدول الحائزة للأسلحة النووية في التزاماتها بنزع السلاح بينما تواصل تحديث ترساناتها، وقد طوّر بعضها شراكات استراتيجية مع دول مسلحة نوويًا خارج المعاهدة”. وأضاف أن الهجمات على المنشآت النووية الخاضعة لضمانات الوكالة الدولية للطاقة الذرية لم تُقابل بـ “ردود واضحة ومتسقة” من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أو الوكالة الدولية للطاقة الذرية، مما أثار مخاوف أوسع بين الدول غير النووية بشأن العدالة والمعاملة المتساوية بموجب المعاهدة. وقال: “النتيجة هي تصور متزايد بأن معاهدة عدم الانتشار تتحول من نظام قائم على القواعد إلى أداة أكثر تسييسًا تتشكل بفعل ديناميكيات القوة بدلاً من التطبيق الموحد لمبادئها”. صرحت ريبيكا جونسون، مديرة معهد أكرونيم لدبلوماسية نزع السلاح، لقناة الجزيرة بأن مؤتمر مراجعة معاهدة عدم الانتشار لعام 2000 كان آخر لحظة توافق رئيسية قبل حرب العراق 2003-2011، التي قوضت الثقة في نظام الحد من الأسلحة الدولي وشهدت تدهورًا حادًا في العلاقات بين الدول النووية وغير النووية. وقالت: “إن امتلاك الأسلحة النووية يخلق شعورًا بالإفلات من العقاب”، مجادلة بأن الدول المسلحة نوويًا تستخدم ترساناتها بشكل متزايد ليس فقط كرادع، بل أيضًا كدروع جيوسياسية تُشجع العمل العسكري التقليدي. كما جادلت بأن الإحباط من عملية معاهدة عدم الانتشار ساعد في دفع الدعم لمعاهدة حظر الأسلحة النووية، التي اعتُمدت في عام 2017، والتي تقدم مسارًا بديلاً نحو نزع السلاح خارج سيطرة القوى النووية.
من وقع على معاهدة عدم الانتشار ومن لم يوقع؟
لم توقع أربع دول أعضاء في الأمم المتحدة على المعاهدة قط: الهند، باكستان، إسرائيل، وجنوب السودان. أجرت الهند وباكستان تجارب نووية في عام 1998. وتتبع إسرائيل سياسة الغموض المتعمد، فلا تؤكد ولا تنفي امتلاكها أسلحة نووية، على الرغم من الاعتقاد السائد بأنها تمتلك ما لا يقل عن 90 رأسًا حربيًا. انضمت كوريا الشمالية إلى المعاهدة في عام 1985، ثم وُجد لاحقًا أنها غير ملتزمة بالتزاماتها المتعلقة بالضمانات وانسحبت في عام 2003. ومنذ ذلك الحين، أجرت عدة تجارب نووية. قال محللون إن هذا يعني أن هيكل المعاهدة يعاني من خلل هيكلي متأصل. فالدول التي أجرت تجارب نووية قبل 1 يناير 1967، تُعترف بها بشكل دائم كقوى نووية، بينما يجب على جميع الدول الأخرى التخلي عن الأسلحة النووية إلى أجل غير مسمى. اختارت إيران البقاء ضمن هذا الإطار. فقد انضمت إلى معاهدة عدم الانتشار في عام 1974، وعلى الرغم من الأزمات المتكررة، لم تنسحب منها قط. وهذا الوضع يدعم مطالبة طهران بنفس الحقوق التي يتمتع بها أي طرف موقع آخر. وتشمل هذه الحقوق حق تخصيب اليورانيوم إلى مستويات مبررة لبرنامج نووي مدني. موقف إسرائيل يعقد هذه الحجة. وقالت خان للجزيرة: “الشيء الوحيد الذي لا يتحدث عنه أحد هو كيف أن إسرائيل ليست عضوًا في معاهدة عدم الانتشار، ومع ذلك تمتلك أسلحة نووية، وتمكنت من قصف دولة موقعة على المعاهدة لا تمتلك أسلحة نووية”. وأضافت: “لقد أرست هذه الحرب سابقة خطيرة – وهي أنه إذا كنت تمتلك أسلحة نووية، يمكنك مهاجمة دولة تعتقد أنها تنوي تطويرها”.
إيران ومعاهدة عدم الانتشار النووي
بعد انضمام إيران إلى معاهدة عدم الانتشار، حظي برنامجها النووي بتدقيق محدود لعقود. تغير ذلك في عام 2002 عندما كشفت مجموعة من المعارضين عن منشآت تخصيب يورانيوم غير معلنة في منشأة نطنز النووية ومفاعل ماء ثقيل في أراك. وقالت خان إن “ما ورّط إيران” كان أمرين: “تطوير منشآت نووية سرية تحت الأرض – فبصفتها دولة موقعة على معاهدة عدم الانتشار، إيران ملزمة بالإعلان عنها والسماح بتفتيش الوكالة الدولية للطاقة الذرية – وقرار الرئيس [محمود] أحمدي نجاد استئناف تخصيب اليورانيوم بوتيرة متسارعة”. كان أحمدي نجاد رئيسًا لإيران من 2005 إلى 2013. فرض الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015 – المسمى خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) والذي تم الاتفاق عليه بين إيران والدول الخمس دائمة العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالإضافة إلى ألمانيا – أوسع القيود التي فُرضت على الإطلاق على دولة غير حائزة للأسلحة النووية. خفضت إيران مخزونها من اليورانيوم المخصب بنسبة 98 بالمائة ليصل إلى 300 كيلوغرام (660 رطلاً)، وحددت سقف التخصيب عند 3.67 بالمائة، وقلصت عدد أجهزة الطرد المركزي لديها بمقدار الثلثين، وقبلت أحد أكثر أنظمة التفتيش تطفلاً التي نفذتها الوكالة الدولية للطاقة الذرية. وفي المقابل، رُفعت العقوبات المتعلقة بالبرنامج النووي عنها. وقالت خان: “لم يكن الهدف من خطة العمل الشاملة المشتركة هو منع إيران من تخصيب اليورانيوم، لأنه كدولة موقعة [على معاهدة عدم الانتشار] يُسمح لها بذلك، بل وضع البرنامج تحت مراقبة وتفتيش مستمرين”. وأضافت: “من خلال السماح لإيران بالتخصيب وتطوير أجهزة الطرد المركزي الخاصة بها، وفرت خطة العمل الشاملة المشتركة طريقًا لبناء الثقة”. صرح طارق رؤوف، المسؤول السابق في الوكالة الدولية للطاقة الذرية، لقناة الجزيرة بأن معاهدة عدم الانتشار لا تحظر تخصيب اليورانيوم، شريطة أن يُعلن عنه للوكالة الدولية للطاقة الذرية، ويُوضع تحت الضمانات، ويُستخدم لأغراض سلمية. وقد تحققت الوكالة الدولية للطاقة الذرية مرارًا من امتثال إيران، وهي نقطة أقرتها تقييمات الاستخبارات الأمريكية في ذلك الوقت. في مايو 2018، انسحبت الولايات المتحدة من خطة العمل الشاملة المشتركة. وقد أمر الرئيس دونالد ترامب، الذي وصف الاتفاق بأنه “معيب في جوهره”، بالانسحاب، وهي خطوة قال موسويان إنها أدت إلى الأزمة الحالية. قال رؤوف إن إيران استمرت في الالتزام بحدود الاتفاق لمدة عام تقريبًا بعد الانسحاب الأمريكي قبل أن تتجاوز تدريجيًا سقوف التخصيب مع فشل الجهود الرامية للحفاظ على تخفيف العقوبات. بحلول أوائل عام 2025، كانت إيران تخصب اليورانيوم بنسبة نقاء 60 بالمائة، وهو أعلى مستوى وصلت إليه دولة غير حائزة للأسلحة النووية. وعادة ما يُخصب اليورانيوم المستخدم في الأسلحة إلى 90 بالمائة. في صميم المأزق الحالي يكمن طلب واشنطن بوقف التخصيب تمامًا. وقالت خان: “لا يوجد شيء في المعاهدة يوفر أساسًا لوقف التخصيب تمامًا”، مضيفة أن مثل هذا الطلب “يعمل فقط كعائق أمام الدبلوماسية”. تجادل إيران بأن مطالبتها بالتخلي عن كل التخصيب يمثل ازدواجية في المعايير وانتهاكًا لحقوقها بموجب معاهدة عدم الانتشار: فإذا سُمح للدول الأخرى الموقعة على المعاهدة بتخصيب اليورانيوم لأغراض الطاقة، فلماذا لا يُسمح لطهران بذلك؟
ماذا سيخرج من المؤتمر؟
يُعقد المؤتمر في ظل حربين كبيرتين مشتعلتين، بما في ذلك الصراع الروسي الأوكراني. وكان رؤوف متشائمًا بشأن فعاليته، مشيرًا إلى أن القضايا النووية مليئة بـ “النفاق والمعايير المزدوجة” لدرجة أن المرء يحتاج إلى “فأس لشق طريقه عبرها”. وقال إن آخر ثلاث مرات تم فيها التوصل إلى اتفاق في مؤتمرات المراجعة في 1995 و2000 و2010، كانت الدول النووية “قد نسيت الأمر بحلول يوم الاثنين”، مضيفًا: “إذا وافقوا على شيء ما، فسيجدون كلمات ملتوية لتقليل أهميته ونطاقه.”
#معاهدة_عدم_الانتشار_النووي #البرنامج_النووي_الإيراني #الوكالة_الدولية_للطاقة_الذرية #الأسلحة_النووية #الولايات_المتحدة_وإيران #إسرائيل_والنووي #نزع_السلاح_النووي #الاتفاق_النووي #الأمن_النووي #الشرق_الأوسط