Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Antlaşması (NPT), nükleer silahların yayılmasını önlemeye yönelik küresel çabaların temel taşı, New York’ta ABD ile İran arasındaki kırılgan ateşkesin gölgesinde beş yıllık gözden geçirme konferansını açtı.
Görüşmelerin merkezinde İran’ın zenginleştirilmiş uranyum stokları yer alacak: ne kadar kaldığı, nerede bulunduğu ve nihayetinde akıbetinin ne olacağı.
27 Şubat’ta, Washington ile Tahran arasındaki görüşmelere aracılık eden Umman Dışişleri Bakanı Badr Albusaidi, İran’ın “sıfır birikim”, “sıfır stoklama” ve mevcut stoklarının Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı (UAEA) tarafından tam olarak doğrulanmasını kabul ettiğini söyledi.
Ummanlı bakana göre, İran’ın mevcut stokları doğal uranyum seviyelerine indirgenecek ve yakıta dönüştürülecekti.
Ancak saatler sonra ABD ve İsrail saldırıları başladı.
Washington’ın 2018’de terk ettiği 2015 İran nükleer anlaşmasıyla birlikte NPT, tam da böyle bir senaryoyu önlemek için tasarlanmıştı. ABD ve İsrail’in İran’a karşı savaş açmak için kullandığı gerekçelerden biri – Tahran’ın nükleer programına devam etmesine izin verilmemesi gerektiği – İsrail’in Orta Doğu’da nükleer silahlara sahip tek ülke olması göz önüne alındığında ikiyüzlülük suçlamalarına yol açtı. İsrail nükleer silahları olduğunu hiçbir zaman resmi olarak kabul etmedi ve NPT’ye taraf değil.
Birçok uzmana göre, NPT’nin nükleer silahların yayılmasını önlemede güvenilir bir mekanizma olarak varlığını sürdürmesi artık tehlikede.
Büyük anlaşma ‘temelden bozuldu’
NPT temel bir takasa dayanır: Nükleer silahlara sahip olmayan devletler bunları edinmemeyi kabul ederken, sahip olanlar nihai silahsızlanmaya taahhüt eder.
Buna karşılık, tüm imzacılar uluslararası denetim altında barışçıl nükleer teknoloji hakkını saklı tutar.
1968’de İrlanda’nın ilk imzalayan ülke olmasıyla imzaya açılan NPT, 1970’te yürürlüğe girdi. 191 üye devletiyle en yaygın olarak uyulan silah kontrol anlaşmasıdır.
Beş ülke resmi olarak nükleer silahlı devlet olarak tanınmaktadır: ABD, Rusya, Çin, Birleşik Krallık ve Fransa; bunların hepsi Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyi’nin daimi üyeleridir. Diğer her imzacı, nükleer silah geliştirmemeye veya edinmemeye yasal olarak bağlıdır.
Antlaşma üç sütun üzerine inşa edilmiştir: yayılmanın önlenmesi, silahsızlanma ve nükleer enerjinin barışçıl kullanımı. UAEA tarafından denetlenmektedir.
Üçüncü sütun büyük ölçüde ayakta kaldı. İkincisi ise kalmadı.
Washington DC merkezli bağımsız analist ve Küresel İlişkiler Enstitüsü’nde misafir araştırmacı Sahar Khan, Al Jazeera’ya yaptığı açıklamada, “NPT’nin büyük anlaşması temelden bozuldu çünkü tüm nükleer silahlı devletler, özellikle Çin, cephaneliklerini endişe verici bir hızla modernize ediyor” dedi.
İran’ın Avrupa Birliği ve UAEA ile müzakerelerdeki nükleer diplomasi ekibinde çalışan Hossein Mousavian, antlaşmanın güvenilirliğinin, birçok devletin ilkelerinin tutarsız uygulanması olarak gördüğü durumlar nedeniyle de zarar gördüğünü savundu.
“Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Antlaşması’nın sicili ciddi bir baskı altına girdi” diyen Mousavian, “Nükleer silahlı devletler silahsızlanma taahhütlerini yerine getiremezken cephaneliklerini modernize etmeye devam ediyor ve bazıları antlaşma dışındaki nükleer silahlı devletlerle stratejik ortaklıklar geliştirdi” diye ekledi.
UAEA güvenceleri altındaki nükleer tesislere yönelik saldırıların ne BM Güvenlik Konseyi’nden ne de UAEA’dan “açık ve tutarlı yanıtlar” almadığını, bunun da nükleer olmayan devletler arasında antlaşma kapsamında adalet ve eşit muamele konusunda daha geniş endişeler yarattığını belirtti.
“Sonuç olarak, NPT’nin kurallara dayalı bir rejimden, ilkelerinin tek tip uygulanmasından ziyade güç dinamikleri tarafından şekillendirilen daha politize bir araca doğru kaydığına dair artan bir algı var” dedi.
Acronym Silahsızlanma Diplomasisi Enstitüsü direktörü Rebecca Johnson, Al Jazeera’ya yaptığı açıklamada, 2000 NPT gözden geçirme konferansının, uluslararası silah kontrol sistemine olan inancı zayıflatan ve nükleer ile nükleer olmayan devletler arasındaki ilişkilerin keskin bir şekilde kötüleştiği 2003-2011 Irak Savaşı’ndan önceki son büyük fikir birliği anı olduğunu söyledi.
“Nükleer silahlara sahip olmak bir cezasızlık hissi yaratır” diyen Johnson, nükleer silahlı devletlerin cephaneliklerini sadece caydırıcı olarak değil, aynı zamanda konvansiyonel askeri eylemleri cesaretlendiren jeopolitik kalkanlar olarak da kullandığını savundu.
Ayrıca, NPT sürecindeki hayal kırıklığının, 2017’de kabul edilen ve nükleer güçlerin kontrolü dışında silahsızlanmaya alternatif bir yol sunan Nükleer Silahların Yasaklanması Antlaşması’na desteği artırdığını savundu.
NPT’yi kimler imzaladı, kimler imzalamadı?
Dört BM üyesi devlet antlaşmayı hiçbir zaman imzalamadı: Hindistan, Pakistan, İsrail ve Güney Sudan.
Hindistan ve Pakistan 1998’de nükleer silah testleri yaptı. İsrail, nükleer silahlara sahip olduğunu ne doğrulayan ne de reddeden kasıtlı bir belirsizlik politikası sürdürüyor, ancak yaygın olarak en az 90 savaş başlığına sahip olduğuna inanılıyor.
Kuzey Kore 1985’te antlaşmaya katıldı, daha sonra güvence yükümlülüklerine uymadığı tespit edildi ve 2003’te çekildi.
O zamandan beri çok sayıda nükleer test gerçekleştirdi.
Analistler, bunun antlaşmanın mimarisinde doğal bir yapısal dengesizlik olduğu anlamına geldiğini söyledi. 1 Ocak 1967’den önce nükleer silah test eden devletler kalıcı olarak nükleer güçler olarak tanınırken, diğer tüm devletler süresiz olarak nükleer silahlardan vazgeçmek zorundadır.
İran çerçeve içinde kalmayı seçti. NPT’ye 1974’te katıldı ve tekrarlanan krizlere rağmen hiçbir zaman çekilmedi. Bu statü, Tahran’ın diğer tüm imzacılarla aynı haklara sahip olduğu iddiasını desteklemektedir. Bunlar arasında sivil nükleer program için haklı görülen seviyelerde uranyum zenginleştirme hakkı da bulunmaktadır.
İsrail’in konumu bu argümanı karmaşıklaştırıyor.
Khan, Al Jazeera’ya yaptığı açıklamada, “Kimsenin konuşmadığı tek şey, İsrail’in NPT üyesi olmamasına rağmen nükleer silahlara sahip olması ve nükleer silahı olmayan bir NPT imzacısını bombalayabilmesidir” dedi. “Bu savaş tehlikeli bir emsal teşkil etti – eğer nükleer silahlarınız varsa, onları geliştirme niyetinde olduğuna inandığınız bir devlete saldırabilirsiniz.”
İran ve NPT
İran NPT’ye katıldıktan sonra, nükleer programı onlarca yıl boyunca sınırlı bir incelemeye tabi tutuldu.
Bu durum 2002’de, muhalif bir grubun Natanz Nükleer Tesisi’ndeki beyan edilmemiş uranyum zenginleştirme tesislerini ve Arak’taki ağır su reaktörünü ortaya çıkarmasıyla değişti.
Khan, “İran’ı sıkıntıya sokan iki şeydi: gizli yeraltı nükleer tesisleri geliştirmesi – NPT imzacısı olarak İran bunları beyan etmek ve UAEA denetimlerine izin vermekle yükümlüdür – ve Cumhurbaşkanı [Mahmud] Ahmedinejad’ın uranyum zenginleştirmeyi hızlandırılmış bir tempoda yeniden başlatma kararıydı” dedi. Ahmedinejad, 2005’ten 2013’e kadar İran’ın cumhurbaşkanıydı.
Ortak Kapsamlı Eylem Planı (JCPOA) olarak adlandırılan ve İran ile BM Güvenlik Konseyi’nin beş daimi üyesi artı Almanya arasında kararlaştırılan 2015 İran nükleer anlaşması, nükleer silaha sahip olmayan bir devlete şimdiye kadar uygulanan en kapsamlı kısıtlamaları getirdi.
İran, zenginleştirilmiş uranyum stokunu yüzde 98 oranında azaltarak 300 kg’a indirdi, zenginleştirmeyi yüzde 3,67 ile sınırladı, santrifüjlerini üçte iki oranında azalttı ve UAEA tarafından uygulanan en müdahaleci denetim rejimlerinden birini kabul etti. Karşılığında, nükleerle ilgili yaptırımlar kaldırıldı.
Khan, “JCPOA’nın amacı İran’ı uranyum zenginleştirmekten alıkoymak değildi, çünkü [NPT’nin] bir imzacısı olarak buna izin veriliyor, ancak programı sürekli izleme ve denetim altına almaktı” dedi. “İran’ın kendi santrifüjlerini zenginleştirmesine ve geliştirmesine izin vererek, JCPOA güven inşa etmek için bir yol sağladı.”
Eski UAEA yetkilisi Tariq Rauf, Al Jazeera’ya NPT’nin, UAEA’ya beyan edilmesi, güvenceler altına alınması ve barışçıl amaçlarla kullanılması koşuluyla uranyum zenginleştirmeyi yasaklamadığını söyledi.
UAEA, İran’ın uyumunu defalarca doğruladı; bu, o dönemdeki ABD istihbarat değerlendirmeleri tarafından da kabul edilen bir noktaydı.
Ancak Mayıs 2018’de ABD, JCPOA’dan çekildi. Anlaşmayı “özünde kusurlu” olarak nitelendiren Başkan Donald Trump, çekilme emrini verdi; Mousavian’a göre bu hareket mevcut krize yol açtı.
Rauf, İran’ın ABD’nin çekilmesinden sonra yaklaşık bir yıl boyunca anlaşmanın sınırlarına uymaya devam ettiğini, ancak yaptırım hafifletmeyi koruma çabaları başarısız olunca kademeli olarak zenginleştirme tavanlarını aştığını söyledi.
2025 başlarında İran, uranyumu yüzde 60 saflıkta zenginleştiriyordu; bu, nükleer silaha sahip olmayan bir devlet tarafından ulaşılan en yüksek seviyeydi. Silah sınıfı uranyum tipik olarak yüzde 90’a kadar zenginleştirilir.
Mevcut çıkmazın merkezinde Washington’ın sıfır zenginleştirme talebi yer alıyor.
Khan, “Antlaşmada sıfır zenginleştirme için bir temel sağlayan hiçbir şey yok” dedi ve böyle bir talebin yalnızca “diplomasiye engel teşkil ettiğini” ekledi.
İran, tüm zenginleştirmeden vazgeçmesini talep etmenin çifte standart ve NPT kapsamındaki haklarının ihlali olduğunu savunuyor: Diğer NPT imzacılarının enerji amaçlı uranyum zenginleştirmesine izin verilirken, neden Tahran’a izin verilmiyor?
Konferanstan ne çıkacak?
Konferans, Rusya-Ukrayna çatışması da dahil olmak üzere iki büyük savaşın sürdüğü bir dönemde düzenleniyor. Rauf, nükleer konuların “ikiyüzlülük ve çifte standartlarla” o kadar dolu olduğunu ve “baltayla bile kesmek” gerekeceğini belirterek etkinliği konusunda karamsardı.
1995, 2000 ve 2010’daki gözden geçirme konferanslarında bir anlaşmaya varılan son üç seferde, nükleer devletlerin “Pazartesiye kadar bunu unuttuğunu” söyledi ve ekledi: “Eğer bir şeye razı olurlarsa, önemini ve kapsamını azaltmak için kaçamak sözler bulacaklardır.”
#NPT #NükleerSilahlar #İranNükleerProgramı #ABDİsrail #UAEA #Silahsızlanma #NükleerYayılma #JCPOA #OrtaDoğu #Diplomasi
