تفيد التقارير بأن طهران تقترح تقديم تأمين للسفن في مضيق هرمز يعتمد على البيتكوين، وهي خطوة من المرجح أن تثير مخاوف بحرية عالمية.
قطعت إيران خطوة أخرى في محاولاتها لإضفاء الطابع الرسمي على سيطرتها الفعلية على مضيق هرمز، بعد أن أعلنت أعلى هيئة أمنية في البلاد عن تشكيل هيئة جديدة لإدارة الممر المائي الحيوي.
قال المجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني يوم الاثنين إن الهيئة الجديدة، التي أطلق عليها اسم “هيئة مضيق الخليج الفارسي” (PGSA)، ستقدم “تحديثات فورية” حول العمليات وآخر التطورات في المضيق، وهو نقطة اختناق حاسمة يمر عبرها 20 بالمائة من نفط وغاز العالم في أوقات السلم.
يأتي هذا الإعلان بعد يومين من ظهور تقارير تفيد بأن إيران تخطط لتقديم تأمين للسفن التي تعبر مضيق هرمز. ووفقًا لتقرير لوكالة أنباء فارس شبه الرسمية الإيرانية نُشر يوم السبت، ستقدم طهران تأمينًا للسفن العابرة للمضيق ومياه الخليج المحيطة، مع تسوية المدفوعات بالعملات المشفرة.
منذ بدء الحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران في 28 فبراير، طرح مسؤولون ومشرعون إيرانيون مرارًا فكرة فرض رسوم عبور أو رسوم أمنية على السفن التي تستخدم مضيق هرمز. وقد اعترفت طهران بالفعل بتلقي رسوم من السفن التي تحاول عبور الممر المائي الرئيسي.
أغلقت إيران المضيق فعليًا ردًا على الهجمات الأمريكية الإسرائيلية، مما تسبب في اضطرابات بأسواق الطاقة العالمية وارتفاع أسعار الوقود، حيث أصبحت ناقلات النفط غير قادرة إلى حد كبير على المرور.
على الصعيد العالمي، رُفضت فكرة اضطرار السفن لدفع أي رسوم للمرور عبر المضيق رفضًا عالميًا.
قالت وزارة الخارجية الأمريكية هذا الشهر إن الممرات المائية الدولية يجب أن تظل مفتوحة للملاحة العالمية، وأنه لا ينبغي لأي دولة فرض رسوم عبور أحادية الجانب. ويبدو أن الصين أعربت أيضًا عن معارضتها لأي تحرك يقيد حرية الملاحة عبر الممر المائي.
فما هو نظام التأمين الجديد هذا، وما هي تداعياته على التجارة الدولية إذا دخل حيز التنفيذ؟
ما هو نظام التأمين المقترح؟
وفقًا لتقرير فارس، “بدأ موقع هرمز سيف (Hormuz Safe) بتقديم تأمين للشحنات البحرية” التي تمر عبر المضيق.
يُقال إن الاقتراح سيقدم مجموعة من منتجات التأمين البحري و”قدرة التحقق المشفرة” للسفن العاملة في المضيق. ومن المتوقع أن تتم المعاملات باستخدام العملات المشفرة، مثل البيتكوين.
وأضاف المنفذ الإخباري أن البرنامج يمكن أن يحقق لإيران أكثر من 10 مليارات دولار من الإيرادات سنويًا. وأضاف: “تتم تغطية الشحنة من لحظة التأكيد، مع تقديم إيصال موقع للمالك”.
قالت إيران إن فرض رسوم عبور أو رسوم مرور هو طريقتها للمساعدة في دفع تكاليف الإصلاحات اللازمة بعد ما يقرب من ستة أسابيع من القصف الأمريكي الإسرائيلي للبلاد، والذي كان المضيق قبله مفتوحًا ومجانيًا لجميع السفن للمرور.
هل هذا في الواقع رسوم عبور جديدة؟
من المرجح أن تنظر العديد من شركات الشحن إلى عرض التأمين كشكل آخر من رسوم العبور.
وفقًا لتقرير بلومبرج في مارس، بدأت إيران في جمع رسوم عبور مخصصة من بعض السفن التجارية خلال الأسابيع القليلة الأولى من الحرب، حيث وصلت المدفوعات إلى 2 مليون دولار لكل رحلة.
يبدو أن نظام التأمين المقترح يعيد تشكيل هذه الفكرة من خلال ربط المرور الآمن والحماية المالية معًا.
بدلاً من تسميتها رسوم عبور صراحةً، يبدو أن طهران تقدمها كخدمة تجارية لإدارة مخاطر التأمين.
علاوة على ذلك، وفقًا للقانون الدولي، لا يمكن فرض رسوم على السفن التي تبحر عبر المضائق الدولية أو البحار الإقليمية، حسبما تنص اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS).
هل تملك إيران القدرة على ضمان تأمين السفن؟
وفقًا للأكاديمي عبد الخالق، ستواجه إيران “عقبات مالية وقانونية وتشغيلية خطيرة” إذا نفذت مثل هذا المخطط.
قال خالق، رئيس مركز جامعة ليفربول جون مورس البحري، للجزيرة: “يتطلب التأمين البحري احتياطيات كبيرة ودعم إعادة تأمين دولي لتغطية الخسائر الكارثية، ومع ذلك، فإن العقوبات تقيد بشدة وصول إيران إلى الأسواق المالية والتأمين العالمية”.
“بدون إعادة تأمين موثوقة، قد يشك مالكو السفن فيما إذا كانت المطالبات ستُدفع بالفعل بعد الحوادث أو التسربات أو المصادرات. وقد ترفض الهيئات التنظيمية والموانئ البحرية الدولية أيضًا الشهادات الصادرة عن إيران، مما يمنع السفن المؤمن عليها من الرسو أو الحصول على التمويل.”
وقال إن الدفع عبر البيتكوين سيمثل تحديًا آخر لطهران.
“تربط العديد من الحكومات معاملات العملات المشفرة بالتحايل على العقوبات ومخاطر غسيل الأموال. كما أن تهديدات الأمن السيبراني، والاعتراف العالمي المحدود، والتوترات الجيوسياسية في الخليج ستزيد من تقويض الثقة في البرنامج.”
قد تواجه جهود إيران أيضًا تحديًا جغرافيًا. فمنذ 13 أبريل، فرضت الولايات المتحدة حصارًا بحريًا على جميع السفن القادمة من وإلى الموانئ الإيرانية. وليس من الواضح ما إذا كانت الولايات المتحدة ستسمح للسفن التي دفعت لإيران مقابل التأمين بالعبور – حتى لو سمحت طهران بذلك.
ماذا عن شركات التأمين البحري العادية؟
منذ بدء الحرب قبل أكثر من شهرين ونصف، رفعت شركات التأمين البحري العالمية أقساط التأمين ضد مخاطر الحرب بشكل حاد للسفن التي تدخل الخليج.
في مارس، ارتفعت تكاليف التأمين للسفن العابرة لمضيق هرمز بما يصل إلى خمسة أضعاف في غضون أيام من الضربات الأمريكية الإسرائيلية الأولى على إيران.
أعلنت العديد من شركات التأمين الرائدة، بما في ذلك جارد (Gard)، وسكولد (Skuld)، ونورث ستاندرد (NorthStandard)، والنادي الأمريكي (American Club)، في غضون أيام من بدء الحرب، أنها تلغي تغطية مخاطر الحرب للسفن العاملة في منطقة الخليج.
عادت بعض شركات التأمين لاحقًا إلى السوق بدعم حكومي. وانضمت شركة التأمين تشب (Chubb) إلى برنامج إعادة تأمين بحري تدعمه الولايات المتحدة بقيمة 20 مليار دولار يهدف إلى استعادة الشحن التجاري عبر مضيق هرمز، مقدمة تغطية ضد مخاطر الحرب للهياكل والشحنات والمسؤولية.
ومع ذلك، ظلت شركات الشحن حذرة. ويواصل العديد من المشغلين تجنب طرق الخليج، مشيرين إلى مخاطر سلامة الطاقم ومخاوف من الهجمات على السفن وعمليات المصادرة.
ومما يزيد الأمور تعقيدًا، حذرت الولايات المتحدة الشركات من أن المدفوعات لإيران مقابل المرور الآمن عبر هرمز قد تعرضها للعقوبات.
كيف من المرجح أن تستجيب الدول لذلك؟
حتى الآن، لم تعلن أي دولة أو شركة شحن ما إذا كانت ستقبل عرض إيران إذا بدأت في تقديم تأمين لعبور المضيق الاستراتيجي.
قالت الولايات المتحدة والصين هذا الشهر إنه لا ينبغي السماح لأي دولة بفرض رسوم عبور للمرور عبر المضيق.
في أعقاب اجتماع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب مع نظيره الصيني شي جين بينغ، قال البيت الأبيض إن الأخير “أوضح معارضة الصين لعسكرة المضيق وأي محاولة لفرض رسوم على استخدامه”، وهو بيان لم تعترض عليه بكين بعد.
دعا الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش إلى فتح فوري للممر، مطالبًا بعدم فرض رسوم و”عدم التمييز”.
وفقًا للأكاديمي خالق، فإن قبول خطة التأمين الإيرانية لمضيق هرمز، إن وجدت، من المرجح أن يكون “محدودًا وانتقائيًا للغاية”.
ورأى أن “الدول التي تخشى بالفعل العقوبات الغربية، مثل الصين أو بعض الدول التجارية الأصغر، قد تنظر في التأمين الإيراني إذا خفض التكاليف أو ضمن المرور عبر مضيق هرمز”.
ومع ذلك، قال خالق إنه من غير المرجح أن توافق معظم القوى البحرية وشركات الشحن على ذلك. وأضاف: “يعتمد التأمين على الثقة وقابلية التنفيذ والمعايير القانونية المعترف بها دوليًا”.
“تعتمد معظم الموانئ والبنوك ومالكي السفن على شركات تأمين راسخة مرتبطة بلندن أو أوروبا أو آسيا. وبالتالي، من المحتمل أن يجذب المخطط فقط المشاركين المتخصصين أو المتحالفين سياسيًا.”
#مضيق_هرمز #إيران #تأمين_بحري #العملات_المشفرة #النفط_والغاز #الملاحة_الدولية #العقوبات #التجارة_العالمية #الأمن_البحري #البيتكوين