أزمة الطاقة العالمية وتأثيرها على الدول النامية
مع تسبب الحصار المفروض على مضيق هرمز في أسوأ أزمة طاقة في التاريخ الحديث، مما دفع الحكومات الكبرى إلى التدافع لتفريغ مخزوناتها النفطية الطارئة، تُعد الدول النامية الأقل استعدادًا لتخفيف هذه الصدمة.
على الرغم من أن ارتفاع أسعار الوقود، نتيجة لتداعيات الحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران، قد أثر على معظم أنحاء العالم، فإن الدول الفقيرة المعتمدة على الاستيراد هي من بين الأكثر تضررًا والأكثر افتقارًا لاحتياطيات الطاقة لتخفيف الضربة.
تتألف وكالة الطاقة الدولية (IEA)، وهي الهيئة التي تتخذ من باريس مقرًا لها والمكلفة بضمان إمدادات النفط العالمية، حصريًا من الدول الصناعية الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD).
تأسست الوكالة عام 1974، عندما كانت الدول الغربية المتقدمة تستحوذ على الجزء الأكبر من استهلاك النفط العالمي، وتمثل الدول الأعضاء الـ 32 في الوكالة حوالي 16 بالمائة فقط من سكان العالم.
بينما كان إطلاق الوكالة المنسق لـ 400 مليون برميل من الاحتياطيات الطارئة في مارس يهدف إلى تخفيف الأسعار عالميًا – مما يفيد جميع الدول نظريًا – إلا أن هذه الخطوة سلطت الضوء على نقص المخزونات في جزء كبير من دول الجنوب العالمي.
وبعيدًا عن الشرق الأوسط وآسيا الوسطى، بؤرة الصراع، من المتوقع أن تتلقى منطقة آسيا والمحيط الهادئ، حيث تعتمد العديد من الاقتصادات بشكل كبير على الوقود المستورد، أكبر ضربة اقتصادية.
في أحدث توقعاتها الشهر الماضي، خفض بنك التنمية الآسيوي توقعاته للنمو لعام 2026 للاقتصادات النامية في المنطقة إلى 4.7 بالمائة، بانخفاض عن التقدير السابق البالغ 5.1 بالمائة.
تُعد الدول النامية من بين “الأقل قدرة على دفع تكلفة” بناء مخزونات النفط، مما يجعلها عرضة بشكل خاص لصدمات الأسعار، وفقًا لما قاله خالد وليد، زميل باحث في معهد سياسات التنمية المستدامة في إسلام أباد، باكستان.
وصرح وليد لقناة الجزيرة بأن “احتياطيات النفط الاستراتيجية باهظة التكلفة من حيث البناء والتعبئة والتمويل والتجديد والإدارة.”
وأضاف وليد: “بالنسبة للدول التي تواجه قيودًا على العملات الأجنبية، وضغوط خدمة الديون، وفواتير استيراد الغذاء، ودعم الكهرباء، واحتياجات الحماية الاجتماعية، فإن الاحتفاظ بملايين البراميل من النفط في التخزين يمكن أن يبدو رفاهية، حتى عندما يكون ضروريًا استراتيجيًا.”
يُعد تقدير مخزونات النفط عبر الدول أمرًا صعبًا بسبب البيانات المتفرقة.
يُطلب من الدول الأعضاء في وكالة الطاقة الدولية الاحتفاظ بمخزونات نفط تعادل 90 يومًا من وارداتها كاحتياطي ضد صدمات الأسعار.
اعتبارًا من مارس، احتفظت الدول الأعضاء بإجمالي 1.2 مليار برميل في الاحتياطيات العامة، بالإضافة إلى 600 مليون برميل أخرى تحتفظ بها الصناعة الخاصة بموجب تفويضات حكومية.
بينما تمثل وكالة الطاقة الدولية أقل من خُمس سكان العالم، فإن العديد من الدول غير الأعضاء في الوكالة تحتفظ أيضًا بمخزونات كبيرة.
تُقدر الصين بأنها تحتفظ بحوالي 1.4 مليار برميل من الإمدادات الطارئة، وهو ما يزيد عن الاحتياطيات المجمعة للولايات المتحدة واليابان والدول الأوروبية الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والمملكة العربية السعودية، وفقًا لإدارة معلومات الطاقة الأمريكية.
تشمل الدول الأخرى غير الأعضاء في وكالة الطاقة الدولية التي لديها مخزونات كبيرة الهند والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وإيران.
وفقًا لتقديرات وكالة الطاقة الدولية، تستحوذ الدول أو الكتل العشر التي لديها أكبر الاحتياطيات على 70 بالمائة من المخزونات العالمية.
هذه الدول العشر – بما في ذلك الصين والولايات المتحدة واليابان والهند والدول الأوروبية الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية – تمثل مجتمعة حوالي نصف سكان العالم.
قال أندرياس غولدثاو، خبير الطاقة في كلية ويلي برانت للسياسة العامة بجامعة إرفورت في ألمانيا: “مع تزايد النفوذ الاقتصادي لدول مثل الصين والهند في السنوات الأخيرة، تضاءل تأثير وكالة الطاقة الدولية على أسعار النفط، مما أدى إلى مخاطر أكبر على أمن الطاقة العالمي.”
وصرح غولدثاو لقناة الجزيرة: “كلما قلت حصة دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية في الطلب العالمي، وهي دالة على انخفاض كثافة النفط محليًا ونمو الطلب في الخارج، قلت حصة السوق المنظمة تحت وكالة الطاقة الدولية وآلياتها المشتركة لإدارة الطوارئ.”
وأضاف: “بصيغة أخرى، يواجه سوق النفط العالمي تحديًا متزايدًا يتمثل في مجموعة أصغر من الدول التي تقوم بفعالية بتخفيف تقلبات السوق.”
على الرغم من أن العديد من الحكومات لا تصدر بيانات عن مخزوناتها النفطية، يقدر كلاوديو غاليمبرتي، كبير الاقتصاديين في شركة ريستاد إنرجي ومقرها هيوستن، تكساس، أن أكثر من 70 بالمائة من سكان العالم يعيشون في بلدان تفتقر إلى احتياطيات كافية.
وقال غاليمبرتي إن الدول يجب أن تهدف إلى الاحتفاظ باحتياطيات لمدة 120-150 يومًا، وهو ما يزيد عن متطلبات وكالة الطاقة الدولية البالغة 90 يومًا، لإدارة صدمات أسعار الطاقة بسهولة أكبر.
وأضاف: “احتياطيات النفط الاستراتيجية هي مسألة أمن قومي.”
الدفاع الأقوى على المدى الطويل: الطاقات المتجددة
في العديد من أجزاء آسيا النامية، حيث تعتمد الاقتصادات بشكل كبير على واردات الوقود، أوضحت التصريحات العامة للمسؤولين أن الاحتياطيات الحالية أقل بكثير من معايير وكالة الطاقة الدولية، مما يؤدي إلى نقص في الطاقة.
في مقابلة مع قناة سماع تي في أواخر الشهر الماضي، قال وزير الطاقة الاتحادي الباكستاني علي برويز مالك إن البلاد لديها احتياطيات نفط خام تكفي لمدة تتراوح بين خمسة وسبعة أيام فقط. وفي الوقت نفسه، قدم مسؤولون في إندونيسيا وبنغلاديش وفيتنام، في الأسابيع الأخيرة، تقديرات بأن مخزوناتهم الحالية تغطي فترة تتراوح من 23 يومًا إلى شهر واحد فقط.
قال نيل كروسبي، رئيس الأبحاث في سبارتا بسنغافورة، إن العديد من الدول النامية لا تفتقر فقط إلى الوسائل المالية لبناء احتياطيات استراتيجية، بل تعاني أيضًا من مشاكل فنية، مثل أعطال الشبكات وعدم كفاية قدرة التكرير المحلية.
وأضاف أن هذا يعني أنها غير مجهزة بشكل جيد للحفاظ على مخزونات كبيرة من النفط الخام التي يمكن أن تساعد في السيطرة على أسعار الوقود، وبالتالي أسعار الضروريات اليومية مثل الغذاء.
وبينما يمكن لدول الجنوب العالمي تخفيف بعض التكاليف العامة لبناء احتياطياتها من خلال الشراكة مع القطاع الخاص، ستحتاج الحكومات أيضًا إلى تقليل اعتمادها على الوقود الأحفوري خلال السنوات القادمة، حسب كروسبي. سيتطلب ذلك استثمارات باهظة في الطاقة الخضراء لإجراء هذا التحول.
وصرح كروسبي لقناة الجزيرة: “في نهاية المطاف، فإن أقوى دفاع على المدى الطويل هو تسريع مشاريع الطاقة المتجددة لفصل توليد الطاقة المحلي بشكل دائم عن سوق النفط الدولي.”
على الرغم من أن الاقتصادات النامية يمكن أن تستفيد من تعاون دولي أكبر في مجال الطاقة، فإن أزمات الطاقة في هذه الدول غالبًا ما تتفاقم بسبب سياسات “مناهضة للسوق الحرة”، حسب عدي إمسيروفيتش، تاجر نفط مخضرم ومحاضر في جامعة أكسفورد.
وصرح إمسيروفيتش لقناة الجزيرة: “إن دعم الوقود الأحفوري، وتحديد سقف الأسعار، والضوابط وما شابه ذلك هي السبب الرئيسي للنقص وهدر الوقود الثمين.”
جادل بعض المحللين بأن تداعيات الحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران توضح أن هناك حاجة لآليات جديدة لإدارة تخزين وتوزيع إمدادات الطاقة العالمية لضمان أسعار أكثر استقرارًا.
في الوقت الحالي، تقتصر عضوية وكالة الطاقة الدولية على أعضاء منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، مما يستبعد إدراج اقتصادات كبرى مثل الصين والهند – على الرغم من أن كلتيهما من بين 13 دولة “شريكة” تتعاون مع الهيئة في القضايا المتعلقة بالطاقة ويمكنها المشاركة في معظم اجتماعات الوكالة.
قال غاليمبرتي من ريستاد إنرجي إن أزمة الطاقة من المرجح أن تدفع الدول النامية للمطالبة بكلمة أكبر في إدارة المخزونات العالمية.
وأضاف: “من الضروري أن تنضم هذه الدول إما إلى وكالة الطاقة الدولية الحالية أو تشكل هيئة جديدة للدفاع عن أمنها القومي.”
وبدلاً من إنشاء منافس لوكالة الطاقة الدولية، يمكن لدول الجنوب العالمي السعي وراء اتفاقيات إقليمية بشأن قضايا مثل تجارة الكهرباء عبر الحدود، ومشاركة الطاقة في حالات الطوارئ، والتمويل المشترك للبنية التحتية الاستراتيجية، حسب وليد من معهد سياسات التنمية المستدامة.
وقال، مشيرًا إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا: “يمكن لجنوب آسيا، والآسيان، وأفريقيا، والدول الجزرية الصغيرة النامية أن تستفيد جميعها من مثل هذه الترتيبات.”
ومع ذلك، من المرجح أن تواجه الجهود المبذولة لتوفير بدائل لوكالة الطاقة الدولية قيودًا عملية، حسب كروسبي من سبارتا.
وقال كروسبي: “في الواقع، غالبًا ما تواجه هذه الكتل صعوبة في التوافق الداخلي، حيث يؤدي خلط الدول المستوردة والمصدرة الصافية إلى أهداف اقتصادية متضاربة بشكل أساسي خلال تقلبات الأسعار.”
وأضاف: “وما هو أكثر من ذلك، فإن اتفاقيات تقاسم الإمدادات الإقليمية توفر حماية محدودة خلال نقص عالمي متزامن، حيث قد تجد كتلة إقليمية بأكملها نفسها في نفس الوقت بدون منتج فائض للمشاركة.”
#أزمة_الطاقة #العالم_النامي #احتياطيات_النفط #الأمن_الطاقوي #الوكالة_الدولية_للطاقة #الشرق_الأوسط #الطاقة_المتجددة #الاقتصاد_العالمي #العدالة_الطاقوية #النزاعات_الجيوسياسية