في 27 أبريل، ستجتمع الدول الأطراف في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية (NPT) في نيويورك لبدء مراجعتها التي تجرى كل خمس سنوات لوظيفتها. هذا العام، يُفتتح مؤتمر المراجعة تحت ظل الحرب التي شنتها الولايات المتحدة وإسرائيل على إيران بذريعة أنها كانت على وشك تطوير سلاح نووي.
وبينما تجتمع 191 دولة طرف لمراجعة معاهدة عدم الانتشار، سيتم وضع الصفقة الكبرى في صميم هذه المعاهدة على المحك.
المعاهدة، التي دخلت حيز التنفيذ عام 1970، هي الاتفاق المركزي الذي قبلت من خلاله معظم الدول النظام النووي الحالي. وافقت الدول غير الحائزة للأسلحة النووية بموجب المعاهدة (بما في ذلك إيران) على عدم حيازة أسلحة نووية أبدًا، بينما وافقت الدول الخمس المعترف بها كحائزة للأسلحة النووية (الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وفرنسا والصين وروسيا) على كبح انتشار الأسلحة النووية، ومتابعة نزع سلاح مخزوناتها النووية الخاصة.
تحتفظ جميع الأطراف في معاهدة عدم الانتشار بالحق في متابعة تكنولوجيا نووية سلمية، بموجب ضمانات تشرف عليها الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA). كل خمس سنوات، تجتمع الدول لمراجعة ما إذا كانت هذه الصفقة لا تزال تُحترم. وهذا هو سبب انعقاد هذا المؤتمر الآن.
المشكلة هي أن قضية إيران تثير الآن سؤالًا مزعجًا للغاية لمؤتمر المراجعة: هل توفر عضوية معاهدة عدم الانتشار أي درجة من الحماية لدولها غير الحائزة للأسلحة النووية؟
لكي نكون منصفين، تختلف إيران عن أي دولة أخرى غير حائزة للأسلحة النووية بموجب معاهدة عدم الانتشار، وقد أعطت العالم أسبابًا للقلق بشأن أنشطتها النووية. أثارت الوكالة الدولية للطاقة الذرية أسئلة حول قضايا الضمانات الإيرانية غير المحلولة، ومحدودية وصول المفتشين، وتراكمها لليورانيوم المخصب بما يتجاوز بكثير الاحتياجات المدنية العادية.
ومع ذلك، لم تعثر الوكالة على أي دليل على برنامج أسلحة منظم. على الرغم من هذا الاستنتاج – الذي أكدته الاستخبارات الأمريكية – قررت الولايات المتحدة، وهي دولة نووية رسمية، وإسرائيل، وهي دولة نووية غير رسمية، مهاجمة إيران.
هذا النهج القسري لحل المخاوف بشأن الأنشطة النووية يضر للغاية بمعاهدة عدم الانتشار. إذا كانت القضية هي عدم اليقين بشأن ما تقوم به المنشآت النووية الإيرانية، فإن قصفها لا يخلق أي وضوح. إذا كانت القضية هي محدودية وصول مفتشي الأسلحة، فإن شن الحرب وحصار البلاد لن يسهل عمليات التفتيش. إذا كانت القضية هي القدرة النووية الكامنة، فإن مهاجمة المواقع المشمولة بالضمانات يخاطر بتعليم الدول الأخرى أن البقاء دون عتبة الأسلحة لا يوفر لا الطمأنينة ولا الحماية.
هذا هو الدرس الأكثر قتامة الذي يلوح الآن في الأفق فوق مؤتمر المراجعة في نيويورك. تثير أوراق عمل إيران المقدمة إلى المؤتمر قضايا مهمة. تستحضر طهران المادة الرابعة من المعاهدة والحق في التكنولوجيا النووية السلمية. وتجادل بأن الهجمات على المنشآت المشمولة بالضمانات تنتهك المنطق الأساسي للمعاهدة. وتشير إلى موقف إسرائيل خارج معاهدة عدم الانتشار، وإلى الوعد الذي طال انتظاره بمنطقة خالية من الأسلحة النووية وغيرها من أسلحة الدمار الشامل في الشرق الأوسط.
لا يتعين على المرء أن يقبل قضية إيران بأكملها ليرى لماذا ستتردد هذه الحجج لدى الحاضرين الآخرين في المؤتمر. إنها تتحدث عن قلق أوسع بين الدول غير الحائزة للأسلحة النووية: أن القواعد تُراعى عند تطبيقها على الضعفاء، وتُثنى عند تطبيقها على الأقوياء.
لا يساعد أن يكون موقع مؤتمر المراجعة في الولايات المتحدة – طرف في الصراع الجاري، والذي يحاول فرض التزامات بالقوة هي بالفعل محددة في معاهدة عدم الانتشار والتي وافقت عليها إيران، كدولة موقعة. لو لم تبدأ الحرب، لكان هذا مكانًا مناسبًا للولايات المتحدة وإيران لإجراء محادثات تكميلية لحل الخلافات.
لكن الحرب، بالإضافة إلى انتهاكات أخرى – مثل اختطاف الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو – تضع التزام الولايات المتحدة بالقانون الدولي والدبلوماسية التي تيسرها الأمم المتحدة موضع تساؤل. على الرغم من كل هذا، قد يكون لبعثة إيران الحالية وخبرائها الفنيين مكانة جيدة لإدارة مسار موازٍ أكثر هدوءًا في مؤتمر المراجعة.
في الأسابيع الأربعة القادمة، أمام الدول الأطراف في معاهدة عدم الانتشار عمل يتعين عليها القيام به. يمكنهم التأكيد مجددًا أن الهجمات على المنشآت النووية المشمولة بالضمانات غير مقبولة. يمكنهم الضغط على إيران بشأن الضمانات دون التظاهر بأن القوة ضرورية للتحقق. يمكنهم وضع نقاش التخصيب ضمن الشروط الفعلية للمعاهدة، وتذكير الولايات المتحدة بأن التخصيب الصفري ليس شرطًا من شروط معاهدة عدم الانتشار. يمكنهم أيضًا إثارة قضية عدم التوازن الإقليمي الذي يخلقه الغموض النووي الإسرائيلي وعدم عضويتها.
مع بدء المؤتمر، من المهم تذكر الدور الرئيسي الذي لعبته معاهدة عدم الانتشار في كبح انتشار الأسلحة النووية لأكثر من 50 عامًا. الحفاظ على المعاهدة هو مفتاح الحفاظ على هذا الوضع. ولهذا السبب، في مؤتمر المراجعة، يجب على الدول الأطراف أن ترفض بشكل قاطع السماح بإعادة كتابة الصفقة الأساسية لمعاهدة عدم الانتشار بسبب الحرب.
الآراء المعبر عنها في هذه المقالة هي آراء الكاتب ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.
#إيران #البرنامج_النووي_الإيراني #معاهدة_عدم_الانتشار #الولايات_المتحدة #إسرائيل #عدم_الانتشار_النووي #القانون_الدولي #الشرق_الأوسط #الطاقة_النووية_السلمية #نزع_السلاح_النووي
