ABD Başkanı Donald Trump, Çin Devlet Başkanı Şi Cinping ile iki günlük bir zirve için Çarşamba günü Pekin’e ulaşmaya hazırlanıyor. Bu zirve, iki liderin ticaret savaşı ateşkesine varmalarından altı ay sonra gerçekleştirecekleri ilk yüz yüze görüşme olacak.

Mart ayından ABD-İsrail’in İran’a karşı yürüttüğü savaş nedeniyle ertelenen zirve, Trump’ın son Orta Doğu bataklığı nedeniyle ülke içindeki memnuniyetsizlikler arasında bir dış politika zaferine ihtiyaç duyduğu bir dönemde gerçekleşiyor.

Savaş, Pekin ekonomisine zarar vererek ABD-Çin ilişkilerini de gerdi. İran’ın Hürmüz Boğazı’nı kapatması ve Washington’ın İran limanlarına uyguladığı karşıt abluka, Çin gemilerini mahsur bırakarak, yarısı Orta Doğu’dan gelen Çin’in ham petrol ithalatını ciddi şekilde etkiledi.

Trump’ın, Pekin’in şimdiye kadar direndiği Hürmüz Boğazı’nı açmak için Çin’in bir “uluslararası operasyona” katılma çağrılarını yenilemesi bekleniyor. Şi’nin ise ticaret, nadir toprak mineralleri ve ABD’nin özerk Tayvan üzerindeki Çin haklarını tanıması gibi acil konularda kazanımlar araması öngörülüyor.

Trump’ın, ittifakın ABD-İsrail’in İran’a karşı yürüttüğü savaşı desteklemeyi reddetmesi üzerine NATO’dan ayrılma tehdidinde bulunması ve ABD’yi geleneksel müttefiklerinden daha da uzaklaştırmasıyla birlikte, Trump-Şi zirvesi, dünyanın en büyük iki süper gücünün küresel geleceği yönlendirebileceği gayri resmi bir grup olan İkili Grup (G2) fikrini yeniden canlandırdı.

İkili Grup – veya ‘G2’ Nedir?

Çin ile ABD arasında, dünyanın önde gelen sanayileşmiş ekonomilerini bir araya getiren G7 veya G20 gibi forumlara benzer bir “G2” kavramı, ilk olarak 2005 yılında önde gelen ABD’li ekonomist C. Fred Bergsten tarafından önerildi.

Orijinal tanımında, diğerleri üzerinde bir hegemonya önermek yerine, dünyanın en büyük iki ekonomisinin küresel piyasaları istikrara kavuşturmak ve küresel endişe konularını ele almak için ortak bir sorumluluk taşımasını savunuyordu.

Bu kavram, dönemin ABD Başkanı Barack Obama’nın 2009 yılında Çin Devlet Başkanı Hu Cintao ile “pozitif, işbirlikçi ve kapsamlı” ABD-Çin ilişkileri arayışıyla Stratejik ve Ekonomik Diyalog’u (S&ED) kurmasıyla eski ABD Başkanı Barack Obama döneminde ivme kazandı.

Obama ekibi, iklim değişikliği ve temiz enerjiye geçiş de dahil olmak üzere küresel zorlukları çözmek için Çin ile stratejik angajmanın gerekli olacağına inanıyordu.

ABD ve Çin Arasında Bir G2 Ne Kadar Olası?

Yıllar geçtikçe, ABD ve Çin’in ortak iyilik için sorumlu yöneticiler olabileceği fikri önemli bir şüphecilikle karşılandı. Bir G2 fikri şimdi, çok taraflı bir sistemden, iki süper gücün kendi çıkarlarını diğer ulusların çıkarlarının üzerinde tuttuğu bir sisteme geçiş korkularını tetikliyor.

İngiltere’deki Kalkınma Çalışmaları Enstitüsü (IDS) Yükselen Güçler ve Küresel Kalkınma Merkezi Direktörü Jing Gu, toplantının bir G2’nin başlangıcı olarak değil, “stratejik keşif” olarak görülmesi gerektiğini belirtti.

Gu, Al Jazeera’ya verdiği demeçte, “Her iki taraf da diğerinin son kırmızı çizgilerini anlamaya, netleştirmeye ve istikrarlı gerilimin bir kopuşa dönüşmeden önce baskının ne kadar ileri gidebileceğini test etmeye çalışıyor” dedi.

Gu, “Amaç, rekabeti sonlandırmak değil, araziyi anlamak, tempoyu yönetmek ve elverişsiz koşullarda savaşmaktan kaçınmaktır. Bu anlamda, ziyaret uzlaşmadan çok, rekabetin açık bir çatışmaya dönüşmeden devam edebileceği kontrollü bir gerilimi sürdürmekle ilgilidir” diye ekledi.

Ticaret, teknoloji, yönetişim ve güvenlik konularındaki müzakerelerin “hepsi bu temel sorunun etrafında dönüyor: rekabeti nasıl yoğun ama yine de sınırlı tutabiliriz” diye ekledi Gu.

Londra’daki SOAS Çin Enstitüsü Direktörü Steve Tsang, “her iki taraf da toplantının başarılı olmasını istediği için” bir tür ticaret anlaşmasının muhtemel olduğunu, “ancak bunun G2 olarak çalışmakla aynı şey olmadığını, ki bu pek olası değil” dedi.

Tsang, “Temel gerilim, Trump’ın ABD’yi en güçlü ülke olarak yeniden öne sürmek istemesi ve Şi’nin de aynısını istemesidir. Şi, Çin’in hegemon olarak değil, önde gelen bir güç olarak tanınmasını istese bile, ikisi de başarılı olamaz” diye ekledi.

ABD ve Çin Şu Anda Ne Kadar Dostane?

Trump ve Şi, 30 Ekim’de Güney Kore’de bir araya gelip aylarca süren müzakerelerin ardından çeşitli ticaret kısıtlamalarını geri çekme konusunda anlaştıklarında, her iki taraf da toplantıyı olumlu karşıladı.

Trump, toplantıya “10 üzerinden 12” puan vererek ve resmi olarak birleşik bir cepheyi düşündürecek ortak bir anlaşma veya açıklama olmamasına rağmen, bunu bir “G2” toplantısı olarak nitelendirdi. Ancak bu niteleme, Trump’ın Çin’i Washington’ın mücadele etmesi gereken bir süper güç olarak tanıması nedeniyle manşetlere taşındı.

Aylarca süren tırmanan ticaret savaşının ardından Şi, Busan’daki görüşmeleri açarken Trump’a zeytin dalı uzatarak, Çin’in hedeflerini “Başkan Trump’ın ‘Amerika’yı Yeniden Harika Yap’ hedefiyle uyumsuz değil” olarak tanımladı.

Toplantı sona ererken liderler el sıkıştı ve Şi, ülkelerinin “ortak ve dost olması gerektiğini” belirterek, G2 konseptini anımsatan bir ortaklığa işaret etti. “Çin ve ABD, büyük ülkeler olarak sorumluluğumuzu birlikte üstlenebilir ve iki ülkemizin ve tüm dünyanın iyiliği için daha büyük ve somut şeyler başarmak üzere birlikte çalışabiliriz” dedi.

Ancak işbirliği görüntüsünün altında, bir G2’nin önündeki temel engel, “Çin’in küresel bir teknoloji devi olarak hızla yükselmesiyle kilit noktalarda ABD’ye göre daha güçlü hale gelmesidir” diyen London School of Economics (LSE) ABD-Çin ilişkileri öğretim görevlisi John Minnich, Al Jazeera’ya konuştu.

İki süper gücün yapay zeka (YZ) güvenliği gibi konularda iletişim kanallarını sürdürebileceğini belirten Minnich, ABD’nin “Çin’i gerçek bir teknolojik, ekonomik ve askeri eşdeğer olarak sessizce kabul etmesinin pek olası olmadığını” ve bunun “önemli işbirliğini sürdürmeyi zorlaştırdığını” söyledi.

ABD’deki Bucknell Üniversitesi Çin Enstitüsü Direktörü Zhiqun Zhu, Trump’ın Çin’e yönelik önceki çatışmacı yaklaşımı tersine çevirmede “olağanüstü bir iş çıkardığını” söyledi.

Zhu, Al Jazeera’ya verdiği demeçte, “Ancak o, işlemcidir ve kısa vadeli anlaşmalar yapmayı sever. Çin’e yönelik ılımlı yaklaşımını kurumsallaştırmakla ilgilenmiyor, ki bu uzun vadeli istikrar yaratmaya yardımcı olabilir ve ABD-Çin ilişkileri için bir dönüm noktası olabilir” dedi.

Zhu, Çin’in ABD ile bir G2 oluşturmakla ilgilenmesinin de pek olası olmadığını, “çünkü Çin’in her zaman Birleşmiş Milletler’in otoritesini vurguladığını ve bu çalkantılı dünyada BM merkezli uluslararası rejimin bir savunucusu haline geldiğini” belirtti.

Zhu, Çin’in çok kutuplu bir dünya düzeninin önde gelen savunucusu olarak kendini kanıtladığını, küresel meselelerin tek bir süper güç – veya iki süper güç – yerine uluslararası toplum tarafından ele alınmasını savunduğunu sürdürdü.

Dünyanın Geri Kalanı Tüm Bunlara Nasıl Bakıyor?

IDS’den Gu’ya göre, bir G2’nin oluşumu, dünyanın geri kalanının ABD-Çin ortak yönetimini kabul edeceği anlamına gelir. Analist, “Bu şüpheli” dedi. “Avrupa, Hindistan, Japonya, Brezilya, Güney Afrika, Orta Doğu, ASEAN ülkeleri ve birçok gelişmekte olan ekonomi, küresel düzenin kendi başlarının üzerinden müzakere edilmesini istemiyor.”

SOAS Çin Enstitüsü’nden Tsang, bir G2’nin gerçekleşmesi halinde, “dünyanın sadece kendileriyle ilgilenen iki benmerkezci güç tarafından domine edileceğini”, Dünya Ticaret Örgütü gibi küresel kurumların ise “daha da önemsiz hale geleceğini” söyledi.

Bir G2 olasılığı, ABD’nin müttefikleri için endişe yaratıyor; zira Washington ve Pekin’in onları önemli kararlardan dışlayabileceğinden ve çıkarlarına aykırı anlaşmalar yapabileceğinden korkuyorlar.

Avrupa, kendisini dışarıda bırakacak ve dünya sahnesindeki azalan güç konumunu hızlandıracak bir ticaret anlaşmasından özellikle endişe duyuyor. AB ile ABD arasındaki transatlantik ilişkiler, NATO üyeliği, Trump’ın Grönland iddiaları ve Rusya’nın 2022’deki işgalinden bu yana Ukrayna’ya yapılan askeri yardım da dahil olmak üzere bir dizi konuda artan gerilimlerle damgalandı.

AB liderleri Şubat ayında, bloğun sınırsız iç pazarını iyileştirmek için geniş kapsamlı taahhütler üzerinde anlaştılar. Bu, sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) için ABD’ye ve Çin’in tekelinde olan, teknoloji, savunma ve çok sayıda imal edilmiş ürünün geliştirilmesi için hayati önem taşıyan kritik nadir toprak mineralleri için Çin’e olan bağımlılığını azaltma çabasıydı.

Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron o dönemde, süper güçlerin tutumları nedeniyle AB liderlerinin bu konuda bir “acil durum” hissi paylaştığını söyledi. “Hızlanmalıyız. Rekabet, bazen haksız rekabet ve tarifelerle sarsılıyoruz” dedi.

BRICS ekonomik grubundaki Hindistan, Brezilya ve diğer büyük gelişmekte olan ekonomiler de büyüyen ABD-Çin ilişkilerini kendi küresel süper güç hedeflerine bir meydan okuma olarak görüyor. Son zamanlarda, Yeni Delhi ve Brasilia stratejik ittifaklarını derinleştirerek, Şubat ayında mevcut ikili ticareti 2030 yılına kadar 30 milyar dolara, özellikle de kritik mineraller ve nadir toprak metalleri ticaretini iki katına çıkarmayı kabul ettiler.

LSE’den Minnich, “Çin’in ABD’ye yatırımını içeren herhangi bir anlaşma, Çin firmalarının son yıllarda temiz enerjiyle ilgili üretim kapasitesi oluşturmak için yoğun yatırım yaptığı Küresel Güney ülkelerinden kıt sermaye ve teknolojiyi ABD’ye yönlendirecektir” dedi.

“ABD-Çin işbirliği, her iki gücün de baskısına karşı savunmasız olan ve arada kalan Avrupa için de kötü haber olabilir.”

Birçok ülkenin istikrarlı bir ABD-Çin ilişkisi istediğini belirten IDS kıdemli araştırma görevlisi Gu, Avrupa’nın “Washington ve Pekin’in ticaret, teknoloji, iklim finansmanı, yapay zeka yönetişimi ve sanayi politikası koşullarını belirlediği bir dünyada kural koyucu olmak istemediğini” söyledi.

“Avrupa’nın kaygısı sadece rekabetle ilgili değil; aynı zamanda dışlanmayla da ilgili” dedi.

Küresel Güney’e gelince, “etki alanlarına bölünmüş veya ikili bir pazarlıkla yönetilen bir dünya istemiyorlar.”

Gu, “Seçenekler, finans, teknoloji, piyasalar ve politika alanı istiyorlar” diye ekledi. “Büyük güçlerin rekabet ettiği bir araziye indirgenmek istemiyorlar.”