Donald Trump Çarşamba günü İran ile ateşkesin uzatıldığını duyurduğunda, ABD Başkanı müzakerelerin yeniden başlaması için bir son tarih vermedi; sadece ABD’nin Tahran’a yönelik yaklaşık bir haftalık ablukasını sürdüreceğini ve İran’ın daha fazla müzakere için “önerisini” bekleyeceğini söyledi. Ancak endişelenmesi gereken başka bir son tarih daha var: ABD Kongresi’nde yaklaşan bir son tarih.
Trump’ın Savaş Yetkileri Kararı (bazen Savaş Yetkileri Yasası olarak da anılır) kapsamında kongre onayını alması için 1 Mayıs’a kadar süresi var. Bu karar, devam etmek için özel bir yetki verilmedikçe, devam eden herhangi bir çatışmada konuşlandırmaları 60 gün sonra sınırlaması gerektiğini belirtiyor. Bu yetkiyi vermek için hem Temsilciler Meclisi hem de Senato, bu 60 günlük süre içinde her birinde basit çoğunlukla ortak bir karar çıkarmalıdır. Bu şimdiye kadar gerçekleşmedi.
Ancak, yasa daha önce Trump’ın selefleri tarafından, askeri operasyonları yürütmek için başka yetki kaynaklarını temel alarak atlatılmıştı.
Savaş Yetkileri Yasası Nedir?
1973 federal yasası, bir ABD başkanının ülkeyi denizaşırı silahlı çatışmalara dahil etme yetkisini kısıtlamak amacıyla çıkarıldı. Karara göre, başkan askeri harekatı başlattıktan sonra 48 saat içinde Kongre’yi bilgilendirmeli ve Kongre tarafından tek bir 30 günlük uzatma verilmedikçe veya daha uzun süreli bir taahhüt için yetki geçirilmedikçe konuşlandırmaları yalnızca 60 gün sürdürebilir. Colorado Hukuk Fakültesi’nde hukuk doçenti olan Maryam Jamshidi, 60 günlük süreyi 30 gün uzatmak için başkanın, silahlı kuvvetlerin sürekli kullanımının “kaçınılmaz askeri zorunluluk” sonucu olduğunu Kongre’ye yazılı olarak onaylaması gerektiğini söyledi.
“Bu 90 günlük sürenin ötesinde, Kongre savaş ilan etmemiş veya başka bir şekilde askeri harekatı sürdürmeye yetki vermemişse, başkanın ABD silahlı kuvvetlerinin konuşlandırmasını sona erdirmesi gerekmektedir.” Ancak ekledi: “Kongre’nin başkanı bu fesih şartına uymaya başarılı bir şekilde zorlaması için açık bir yasal yol bulunmamaktadır ve gerçekten de geçmiş başkanlar, Savaş Yetkileri Yasası’nın bu kısmının anayasaya aykırı olduğunu iddia ederek bunu yapmayı reddetmişlerdir.”
Trump’ın Kongre’den Savaş İçin Yetki Alması Muhtemel mi?
Mevcut durumda, Kongre’deki Demokratlar ve Cumhuriyetçiler arasındaki derin bölünmeler nedeniyle Kongre’nin İran’a karşı devam eden askeri harekatı onaylayacağı hiç de kesin değil. 15 Nisan’da, ABD Senatosu’nda Trump’ın Savaş Yetkileri Kararı’nı kullanarak askeri operasyonlar yürütme yetkisini kısıtlamaya yönelik dördüncü iki partili girişim 52’ye karşı 47 oyla reddedildi ve üyeler büyük ölçüde parti çizgileri boyunca oy kullandı.
Demokrat Senatör Chris Murphy, “Senato’daki Cumhuriyetçi liderliğimizin her hafta milyarlarca dolara mal olan bir savaş üzerinde herhangi bir denetim yapmayı reddetmesinin ne kadar olağanüstü olduğunu belirtmeliyiz” dedi. Kongre’deki Cumhuriyetçiler, Savaş Yetkileri Kararı ile ayrılan 60 gün boyunca başkana müdahale etmekten büyük ölçüde kaçındılar, ancak çoğu, bu süreden sonra Kongre’den onay alınmasının gerekli olacağı konusunda ısrar etti. Cumhuriyetçi Senatör John Curtis kısa süre önce şunları yazdı: “Başkanın Amerikan hayatlarını ve çıkarlarını savunmak için attığı adımları destekliyorum. Ancak, Kongre onayı olmadan 60 günlük sürenin ötesinde devam eden askeri harekatı desteklemeyeceğim. Bu pozisyonu iki nedenden dolayı alıyorum: biri tarihi, diğeri anayasal.”
Cumhuriyetçi Kongre Üyesi Don Bacon ABD medyasına verdiği demeçte, “Yasalara göre, ya devam eden operasyonları onaylamalıyız ya da durdurmalıyız” dedi. “Eğer onaylanmazsa, yasalara göre operasyonlarını durdurmak zorundalar.” Şimdiye kadar Trump’ın İran’daki eylemlerini kararlılıkla destekleyen bazı Cumhuriyetçiler de uzun süreli bir savaş olasılığı konusunda rahatsızlık gösteriyor ve genel kongre onay potansiyelini sınırlıyorlar. Başkanın İran’da askeri harekat emri verme yetkilerini kısıtlama çabalarını şimdiye kadar engellemiş olsalar da, bazıları savaşın 60 günden fazla sürmesi halinde farklı oy kullanabileceklerini söylediler.
Düşmanlıklar Gerçekten Durdu mu?
ABD yönetimi ve İranlı rakipleri 8 Nisan’da iki haftalık bir ateşkes ilan etse ve ardından bu hafta Salı günü Trump tarafından tek taraflı bir uzatma duyurulsa da, askeri baskı paralel olarak, çoğunlukla denizde devam etti. Pazartesi günü, ABD kuvvetleri Hürmüz Boğazı yakınlarındaki kuzey Umman Denizi’nde İran bandıralı konteyner gemisi Touska’ya ateş açtı ve gemiyi ele geçirdi; gemi İran’ın Bender Abbas limanına doğru seyrediyordu. Trump, geminin boğazdan planlanan geçişini değiştirmesi yönündeki ABD emirlerini görmezden geldiğini söyledi. Operasyon, Washington’ın 13 Nisan’da tüm İran limanlarına deniz ablukası uygulamasının ardından geldi.
İran iki gün sonra Hürmüz Boğazı’nda iki yabancı ticari gemiyi ele geçirerek İran kıyılarına taşıyarak karşılık verdi. Reuters haber ajansı Çarşamba günü, ABD ordusunun Asya sularında en az üç İran bandıralı tankeri durdurduğunu ve bildirildiğine göre Hindistan, Malezya ve Sri Lanka yakınlarındaki konumlarından uzaklaştırdığını söyledi.
Trump Bu Savaşı 1 Mayıs Son Tarihinden Sonra da Sürdürecek mi?
ABD’nin Brunswick kentindeki Bowdoin Koleji’nde Tarih profesörü olan Salar Mohendesi, savaşın Trump için “korkunç” olduğunu, anketlerin ABD halkının buna karşı olduğunu sürekli gösterdiğini, ancak bir şekilde devam etmesinin muhtemel olduğunu söyledi. Mohendesi, Al Jazeera’ye verdiği demeçte, “Tüm markası kazanmaya dayanıyor. Amerikan halkına İran’dan daha iyi bir anlaşma çıkarabileceğini söyledi, savaşa karışmayacağına söz verdi ve zor durumdaki partisi, tarihsel olarak popüler olmayan bir savaşın ortasında ara seçimlere doğru gidiyor” dedi.
“Trump hala geri çekilip kanamayı durdurabilir, tabiri caizse, ama bu yenilgiyi kabul etmek anlamına gelir. O bir kumarbaz, bu yüzden ileride bir tür zafer elde etme umuduyla gerilimi tırmandırmaya devam etmesi çok olası.” Uzmanların sorduğu soru şu: savaşı hangi biçimde sürdürecek ve gerekirse ABD Kongresi’ni nasıl atlatmaya çalışacak?
Trump’ın Kongre Onayını Aşmasının Yolları Var mı?
Askeri Güç Kullanma Yetkisi (AUMF), başkana belirli hedefler için güç kullanma yetkisi verdiği için devam eden operasyonlar için başka bir potansiyel yasal dayanak sağlar. İlk olarak 11 Eylül saldırılarından sonra 2001’de ABD’nin “teröre karşı savaşını” yürütmesini sağlamak için çıkarıldı ve 2002’de Saddam Hüseyin’i devirmek ve 2003 Irak işgalini yetkilendirmek için tekrar çıkarıldı. Bu yetkiler, ardışık yönetimler tarafından geniş bir askeri eylem yelpazesini haklı çıkarmak için kullanılmıştır.
Trump’ın ilk döneminde, 2020’de Bağdat’ta İranlı General Kasım Süleymani’ye suikast emri vermek için 2002 AUMF’yi kullandı. AUMF hakkında 2015 tarihli bir kongre raporu, eski Başkan Barack Obama’nın 2001 AUMF’ye sadece ABD’nin Afganistan’daki askeri operasyonlarını sürdürmek için değil, aynı zamanda “IŞİD/DEAŞ’a karşı yeni bir kampanya başlatmak için de güvendiğini, İslam Devleti veya El Kaide grupları veya ortakları erişimlerini etkili bir şekilde genişletir ve ABD ulusal güvenliği ve çıkarları için bir tehdit oluşturursa diğer ülkelere yayılma olasılığı ile” buldu.
Obama yönetimi, ABD kuvvetleri ilk kez 2014’te Suriye’ye konuşlandırıldığında, IŞİD’e karşı askeri operasyonlarının yetkilendirme kapsamında olduğunu savundu.
ABD Başkanları Kongre’yi Başka Nasıl Atlattı?
Uygulamada, 1973’ten bu yana başkanlar, yüzyılın başında AUMF yürürlüğe girmeden önce, çeşitli yasal gerekçeler ve yetki iddiaları kullanarak sık sık açık kongre onayı olmadan askeri operasyonlar yürüttüler. Eski ABD Başkanı Bill Clinton, sekiz yıllık başkanlığı döneminde 1990’larda Irak ve Somali dahil olmak üzere birçok askeri operasyona yetki verdi. Mart 1999’da Clinton, Kosovalı Arnavutların Sırp etnik temizliği nedeniyle eski Yugoslavya’ya karşı ABD kuvvetlerini konuşlandırdı ve kongre onayı almadı. Eski ABD Temsilcisi Tom Campbell ve 17 diğer kişi, Clinton’ın Savaş Yetkileri Yasası kapsamında Kongre tarafından yetkilendirilmedikçe savaşı sürdüremeyeceğini savunarak yönetime karşı başarısız bir dava açtı. Yugoslavya’daki askeri kampanya 79 gün sürdü.
Mart ve Haziran 2011 arasında Libya’daki ABD askeri harekatı sırasında, Obama yönetimi misyonun Savaş Yetkileri Kararı kapsamında “düşmanlıklar” yasal tanımını karşılamadığını savundu. Sonuç olarak, yönetim, Libya kampanyasını sürdürmek için Kongre’den açık yetki almasının gerekmediğini, çünkü “düşman kuvvetlerle aktif ateş alışverişi” içermediğini savundu.
#TrumpİranSavaşı #SavaşYetkileriYasası #ABDKongresi #1MayısSonTarih #İranAblukası #ABDİranGerilimi #AskeriOperasyonlar #DışPolitika #SüleymaniSuikastı #HürmüzBoğazı